Кому предстоит восстанавливать Донбасс

Серьезно поврежденная инфраструктура Донбасса – одно из последствий боевых действий, в режиме которых пребывает область с весны 2014 года.

Взорванные мосты, разрушенные здания школ и больниц, поврежденные трубопроводы, пострадавшие от обстрелов жилые дома – с таким наследием приходится сталкиваться уже в мирной жизни и предпринимать какие-то меры по восстановлению в освобожденных населенных пунктах.

Рассчитывать только на собственные ресурсы

Самыми первыми с необходимостью налаживать мирную жизнь летом 2014 года столкнулись Славянск и Краматорск. Стеклить окна, ремонтировать дома, готовясь к минувшей зиме, приходилось за счет собственных средств городов и районов, а также адресной помощи от волонтерских и международных организаций. У государства денег на эти города в 2014 году не нашлось. Когда в феврале 2015 года на Краматорск обрушился ГРАД, правительство все же задумалось об оказании помощи пострадавшим, были выделены 5 млн грн на компенсацию семьям и на восстановление инфраструктуры.

Кому предстоит восстанавливать Донбасс (фото) - фото 1

С начала войны для восстановления инфраструктуры Донецкой области было выделено из госбюджета всего 150 млн. грн. На восстановление разрушенных мостов, к примеру, необходимо 700 млн. грн.

Только недавно Верховная Рада приняла закон, согласно которому неиспользованные деньги со счетов временно оккупированных городов будут перераспределены между подконтрольными украинской власти населенными пунктами. Эти деньги пойдут на развитие городов и районов, восстановление и обновление поврежденной инфраструктуры. Благодаря такому перераспределению Донецкая область получит дополнительно 1,7 млрд. грн.  Уже можно будет говорить о каких-то серьезных капиталовложениях.

Марьинка и Красногоровка до сих пор без газа

Наступивший в сентябре режим тишины позволил приступить к восстановительным работам в населенных пунктах, находящихся на линии соприкосновения. Проблемой № 1 стало восстановление газоснабжения в Марьинке и Красногоровке.

Кому предстоит восстанавливать Донбасс (фото) - фото 2

Газораспределительная станция, обслуживающая эти населенные пункты,  испытала не очень значительные повреждения. Но большой объем ремонта  по газовым трубопроводам, рассказывает заместитель председателя Донецкой облгосадминистрации Евгений Вилинский. Из-за того, что режим тишины периодически нарушался, ремонтные бригады не смогли быстро отремонтировать и  не успели к зиме подать газ. 12 тысяч местных жителей, которые по разным причинам не покинули свои дома, пока мерзнут без отопления.

На сегодня эти населенные пункты уже с электроэнергией, следовательно, областной властью рассматривается возможность резервного обеспечения энергоснабжением. Но состояние электросетей таково, что сети не выдержат нагрузки, когда все включат обогреватели.

 Есть намерение поставить резервные источники питания по тем местам, где в случае обстрелов люди будут прятаться. Такая же ситуация и в школах. Наладить дистанционное обучение нет возможности, потому что нужен качественный интернет связь. Итак, если газоснабжения не будет восстановлено, школам предоставят генераторы. Также планируется организация доставки учеников к тем учебных заведений, где созданы условия для учебного процесса.

Кто восстанавливает Донбасс

На восстановление поврежденной инфраструктуры и жилищного фонда сейчас брошены все возможные силы. Электричество восстанавливают энергетики, газоснабжения - газовики. Техникой и рабочей силой помогают военные. Большой объем работы берут на себя волонтеры, помогая людям восстанавливать их дома.

Из госбюджета поступило субвенция в 6 млн. грн. на восстановление жилья в Авдеевке. Областная власть ждет подтверждения, чтобы эти средства были направлены на те дома коммунальной собственности, где живут по крайней мере 60% жителей. По мере возможностей помогают в восстановлении градообразующие предприятия, но их ресурсов тоже недостаточно.

Помощь населенным пунктам оказывают также международные доноры. Среди них - чешская организация «Человек в беде». Пострадавшие от боевых действий семьи получают на карточку по 300 долларов, чтобы отремонтировать поврежденное жилье, закупить уголь на зиму, стройматериалы, материалы для утепления. Такую помощь чешская организация оказывает во многих городах освобожденной части Донецкой области.

Ряду городов «Человек в беде» помог со стройматериалами. К примеру, в рамках сотрудничества с Авдеевским горсоветом недавно в город было доставлено 1200 квадратных метров стекла. Чтобы получить помощь, местным жителям предлагают обращаться в мэрию. В первую очередь, стекла готовы устанавливать в квартирах, где проживают многодетные семьи, лежачие больные, дети-инвалиды. Чтобы успеть до зимы, в Авдеевке открыли дополнительные пункты резки стекла.

Привозили в Авдеевку и листы фанеры, чтобы закрыть зияющие дыры в окнах.

Одна из недавних поставок – 600 листов фанеры. Когда ее разгружали, собралось большое количество нуждающихся, даже не успевали объявить о том, что в город прибыла гуманитарка.

- Наш 9-й квартал постоянно попадал под обстрелы. Поэтому в квартире нет ни одного целого стекла. Мой муж - инвалид. Да и у меня со здоровьем неважно. Денег на приобретение новых стёкол нет, и помочь нам некому, - рассказала жительница одного из пострадавших домов  Татьяна. – Теперь благодаря выделенной помощи квартира с целыми окнами.

 «Восстановительные» бригады волонтеров подключаются к ремонтным работам, ресурсами и материалами для проведения которых обеспечивает «Человек в беде». Волонтер Дмитрий рассказывает, что одновременно работают их четыре бригады в населенных пунктах Серебрянка, Карловка, Светлодарск и Мироновский. В Серебянке, к примеру, оказана помощь в перекрытии крыши 31 домам, организовывается остекление поврежденных окон. В Светлодарск завезен шифер на 10 домов. В Карловку так же завозится материал для кровли, его хватит на ремонт нескольких десятков домов.  В Мироновский привезли 960 штук  шифера 16 кубов  

авдеевка2

Недавно определились те объекты, которые будут восстановлены за деньги японского правительства в рамках проекта ПРООН «Экономическое и социальное восстановление Донбасса».

В Донецкой области были отобраны семь объектов:

1) Насосная станция коммунального предприятия «Вода Донбасса», с. Семеновка

2) Насосная станция в Краматорске

3) Фильтровальная станция в Славянске

4) Водопровод в Белозерском

5) Автомобильный мост в Доброполье

6) Почтовое отделение в Николаевке, Славянский район

7) Запуск предприятия по производству топливных пеллет в селе Андреевка, Славянский район.

Выбирая эти объекты среди других,  организаторы обращали внимание на несколько основных факторов. В первую очередь - это прямое влияние на экономику Донецкой и Луганской областей. Например, без исправных насосных станций предприятия не могут получать воду, под угрозой технологические процессы. Во-вторых, оценивался потенциал для создания новых рабочих мест, которых не хватает и вынужденным переселенцам, и местным жителям. При отборе объектов учитывались также их влияние на общий бизнес-климат, предпринимательская активность в регионе, отмечает руководитель проекта Мустафа Саит-Аметов.

Нужна программа на уровне государства

Огромная проблема - нехватка средств местных бюджетов, которых хватает только на текущие ремонты. Чтобы государство предоставило средства, нужен готовый проект. Этот проект нужно не только составить и принять, но еще и утвердить проектно-сметную документацию. Местным бюджетам населенных пунктов с линии разграничения не хватает на это собственных ресурсов. Нет проекта - нет денег из госбюджета. Получается замкнутый круг. Государство не должно относиться к Донецкой и Луганской областям, как к обычным регионам. Нельзя применять те же условия выделения средств, как, скажем, в центральной Украине. Но это не прописано законом, чтобы целевым методом выделять через Минрегионстрой средства на восстановление инфраструктуры

До сих пор отсутствует порядок предоставления компенсации за разрушенное или поврежденное частное жилье. Если коммунальная собственность тем или иным образом получает средства на восстановление, то владельцам частного жилья такая помощь законом не предусмотрена. Надо вносить соответствующие изменения в законодательство, прописать этот механизм. Нужна основательная государственная программа для решения всех насущных вопросов.