Открытое письмо депутатской группы к жителям Краматорска

Открытое письмо депутатской группы «Объединенный Краматорск» к гражданам города об использовании средств государственного бюджета на ремонт дорог в Краматорске:

В последнее время ряд представителей государственной и областной власти выдвигают, в том числе, в средствах массовой информации обвинения в адрес депутатов нашей группы по поводу якобы «блокирования» сессией городского совета решения об использовании средств государственного бюджета на ремонт дорог в г. Краматорске. Этим письмом мы хотим донести до сведения жителей города нашу позицию

Проблемы восстановления объектов социальной и транспортной инфраструктуры Донецкой области, жилого фонда, систем обеспечения жизнедеятельности крайне важны и требуют немедленного решения.

С целью реализации этих вопросов был утвержден Перечень объектов и мероприятий, которые будут осуществляться за счет остатков средств местных бюджетов населенных пунктов Донецкой области, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия. Этим Перечнем на восстановление дорожного хозяйства Краматорска было предусмотрено около 600 млн. грн. государственных средств.

При этом председатель облгосадминистрации, руководитель областной военно-гражданской администрации своим распоряжением от 25.08.2016 г. № 733 «Об организации работы по использованию средств областного бюджета» в п.3 рекомендует органам местного самоуправления определить заказчиком данных работ Службу автомобильных дорог в Донецкой области.

Краматорский городской совет как представительский орган в своей деятельности, прежде всего, должен руководствоваться Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и другими нормативно-правовыми актами, которые определяют компетенцию этого органа.

При этом ни один из этих нормативных актов не предоставляет городскому совету полномочий по определению заказчика работ.

В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» к ведению исполнительных органов городских советов относится исполнение или делегирование на конкурсной основе генеральной строительной организации (подрядной организации) функций заказчика на строительство, реконструкцию и ремонт жилья, других объектов социальной и производственной инфраструктуры коммунальной собственности. То есть, исполком городского совета, несмотря на наличие полномочий, также не может принять такое решение, так как Служба автомобильных дорог в Донецкой области не является генеральной строительной организацией (подрядной организацией).

Проведенный анализ положений вышеприведенных нормативных актов свидетельствует о том, что, с одной стороны, п. 3 распоряжения от 25.08.2016 г. № 733 «Об организации работы по использованию средств областного бюджета» подлежит обязательному исполнению Краматорским городским советом, а с другой стороны, его выполнение своим следствием будет иметь превышение Краматорским городским советом своих полномочий, что является недопустимым, учитывая предписания статьи 19 Конституции Украины.

В связи с этим считаем неприемлемым со стороны работников областной военно-гражданской администрации Донецкой области путь ультимативных угроз - оставить город без средств на ремонт дорог, предлагаем руководству области вернуться в правовое поле действующего законодательства и вместе найти пути решения существующей проблемы.

По нашему мнению, учитывая положения Бюджетного кодекса Украины, единственным законным путем дальнейшего использования средств является предоставление субвенции местному бюджету Краматорска в порядке статьи 101 БКУ, которая предусматривает такие межбюджетные трансферты между местными бюджетами как «дотации и другие субвенции».

Такое решение позволит организовать действенный общественный контроль эффективности использования государственных средств и будет обязательно поддержано Краматорским городским советом.