Отопление по-новому: как Рада хочет изменить закон о теплоснабжении

Порядок услуги снабжения теплом медленно, но пытаются привести в соответствие современным требованиям.

Закон "О теплоснабжении" был принят в 2005 г. В 2010-2015 гг. в него 14 раз вносились изменения и дополнения. Идеологически он дополняет нормы закона "О жилищно-коммунальных услугах" применительно к одной услуге – производство и поставка тепловой энергии.

На сегодняшний день в Верховной Раде на рассмотрении находятся несколько законопроектов, предполагающих внесение изменений в закон "О теплоснабжении". Часть из них приняты за основу (в первом чтении), часть находится на ознакомлении и рассмотрении, один документ возвращен инициатору для доработки. Большинство законопроектов направлены на урегулирование и стимулирование деятельности по производству тепловой энергии из альтернативных источников - сообщает "Сегодня.ua".

Приняты за основу:

  • Проект нового закона "О жилищно-коммунальных услугах" (1581-д от 10.12.2015 г.). Инициатор – группа народных депутатов. Принят в первом чтении 02.02.2016 г.

Предлагается в законе "О теплоснабжении" записать, что тарифы на тепловую энергию, которая вырабатывается и поставляется с помощью систем автономного отопления, устанавливаются отдельно для каждого многоквартирного дома, оборудованного такой системой. При этом должны учитываться себестоимость производства и поставки тепловой энергии и рентабельности субъекта хозяйствования, осуществляющего такую деятельность.

  • Проект закона "О внесении изменений в закон "О теплоснабжении" относительно стимулирования производства тепловой энергии из альтернативных источников" (№4334 от 30.03.2016 г.)  Инициатор – группа народных депутатов. Принят в первом чтении 22.09.2016 г.

Украина взяла на себя перед ЕС обязательство к 2020 г. достичь в общей структуре энергопотребления страны доли 11%, приходящейся на энергию, производимую из возобновляемых источников. Этот же показатель закреплен в Национальном плане действий по возобновляемой энергетике на период до 2020 г., утвержденном распоряжением Кабмина от 1 октября 2014 г. № 902-р.

Данная цель достижима двумя основными путями: наращиванием мощностей, работающих на альтернативных источниках энергии, и снижением потребления газа для производства энергии.

Правительство решило, что на конец 2020 г. мощность объектов теплоэнергетики, использующих возобновляемые источники, должна составлять 14 940 МВт. Установленная тепловая мощность таких объектов, введенных в эксплуатацию в стране в 2014-2015 гг. составила всего 1204 МВт. Эти мощности позволят ежегодно замещать 416 млн кубометров газа.

По информации НАК "Нафтогаз Украины", общее уменьшение потребления газа в стране в 2015 г. по отношению к 2013 г., составляет 5,8 млрд кубометров (или 25%), в т.ч.: населением – 26% ; теплокоммунэнерго – 21%; бюджетными учреждениями – 33%.

Самые медленные темпы уменьшения потребления газа наблюдаются в секторе коммунальной теплоэнергетики. Основным сдерживающим фактором здесь является неравенство условий тарифообразования для производителей тепла из газа и из альтернативных источников.

Для исправления ситуации предлагается внести изменения в закон "О теплоснабжении" относительно:

  • установления стимулирующих тарифов предприятиям на тепловую энергию, производимую для нужд бюджетных учреждений и населения из альтернативных источников, на уровне 0,9 тарифа на тепловую энергию из газа;
  • передачи полномочий от Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, органам местного самоуправления по установлению тарифов и местным администрациям – по лицензированию хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии с использованием альтернативных источников.

Авторы законопроекта считают, что его принятие будет способствовать стимулированию производства тепловой энергии из альтернативных источников на местном уровне, создаст благоприятные условия для привлечения иностранных и отечественных инвестиций в указанную сферу, поскольку предоставит гарантии на законодательном уровне по возврату инвестиций и получению прибыли.

Находятся на ознакомлении и рассмотрении:

  • Проект закона "О внесении изменений в законодательные акты относительно совершенствования отношений в сфере теплоснабжения, предоставления услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей водой" (№4643 от 11.05.2016 г.). Инициатор – Кабмин.

На сегодняшний день не установлена четкая ответственность потребителей за самовольное отключение от тепловых сетей и внутридомовых систем централизованного отопления. Также нет механизма, позволяющего определять территории теплоснабжения, в пределах которых может действовать только конкретная система теплоснабжения (централизованная или автономная, индивидуальная). Не соответствует современным требованиям и процедура утверждения схемы теплоснабжения.

Исправить недостатки предлагается путем внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях и законы "О теплоснабжении", "О рынке природного газа", "О местном самоуправлении в Украине" и "О жилищно-коммунальных услугах".

  • Проект закона "О внесении изменений в закон "О теплоснабжении" о передаче полномочий на установление тарифов и лицензирования хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии из альтернативных источников" (№4580 от 04.05.2016). Инициатор – Кабмин.

Этот законопроект по многом перекликается в "депутатским" №4334, который уже принят в первом чтении, поэтому вряд ли его будут рассматривать в сессионном зале как отдельный документ. Велика вероятность, что правительство просто поработает с профильным комитетом, чтобы внести нужные ему коррективы в №4334, подготовленному ко второму чтению.

  • Проект закона "О внесении изменений в ст. 19 закона "О теплоснабжении" относительно заключения долгосрочных договоров на поставку тепловой энергии" (№4581 от 04.05.2016). Инициатор – Кабмин.

В пояснительной записке к законопроекту написано, что анализ ситуации по внедрению инвестиционных проектов, связанных с установлением в бюджетной сфере теплогенерирующих мощностей на альтернативных видах топлива, свидетельствует о наличии рисков, сдерживающих долгосрочные капиталовложения. Такими рисками является отсутствие у бюджетных учреждений и органов местного самоуправления стимулов к заключению долгосрочных договоров по поставкам тепловой энергии. Эти риски сдерживают приток инвестиций в мероприятия по увеличению доли альтернативных источников энергии в сфере производства тепловой энергии.

В проекте закона, в частности, планируется разрешить бюджетным учреждениям заключать договоры на поставку тепловой энергии, срок которых будет не меньше, чем срок окупаемости соответствующих инвестиционных проектов (не менее 5 лет).

  • Проект закона "О внесении изменений в некоторые законы относительно переходак использованию альтернативных видов топлива и перехода субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, к стимулирующему регулированию" (№4937 от 08.07.2016). Инициатор – Кабмин.

Целью разработки данного проекта закона названо внедрение стимулирования замещения природного газа при производстве тепловой энергии путем введения отдельного порядка формирования тарифов на тепловую энергию, которая производилась из альтернативных источников, а также обеспечения перехода субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность на смежных рынках, в частности в сфере теплоснабжения, к стимулирующему регулированию.

Стимулирующее регулирование (RAB-регулирование) – это система образования тарифов на основе их долгосрочного регулирования. Ею предусматривается установление величины необходимого дохода в зависимости от достижения установленных показателей надежности снабжения и качества обслуживания потребителей, а также мотивация регулируемых компаний к снижению расходов.

Возвращен инициатору для доработки:

  • Проект закона "О внесении изменений в некоторые законы относительно усовершенствования законодательства в сфере теплоснабжения и ЖКУ" (№2670 от 20.04.2015). Инициатор – Кабмин.

Авторы законопроекта отмечали, что в настоящее время в Украине законодательно закреплен основной принцип установления тарифов на уровне не ниже экономически обоснованных расходов на производство (предоставление). Вместе с тем, в ряде законов содержатся нормы, оставляющие возможность устанавливать тарифы с отклонением от экономически обоснованных расходов с последующим возмещением из соответствующего бюджета. Необходимо эти лазейки закрыть путем внесения законодательных изменений.

К проекту закона были высказаны замечания как членами профильного комитета ВР, так и АМК, Главным научно-экспертным управлением. Комитет, однако, рекомендовал принять его в первом чтении, а замечания устранить при подготовке ко второму. Но депутаты решили не спешить с окончательным закрытием возможностей для заработка на бюджетных тарифных возмещениях и 21 мая "завернули" законопроект.

www.segodnya.ua
Краматорск Украина законы отопление
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Що відбувається зараз? — Літак прилетів. Усі пасажири, члени екіпажу та супроводжуючі особи почуваються добре, жодних симптомів гострих респіраторних інфекцій не мають.  Де люди зараз? — Наразі усі евакуйовані, екіпаж літака та супроводжуючі особи спеціальним транспортом ДСНС України у супроводі та під охороною поліції вирушили до медичного центру Національної гвардії України «Нові Санжари» у Полтавській області.  Кого саме евакуювали? — 45 українців. Сере...
Общество
21 февраля 2020 года – Международный день родного языка, Всемирный день экскурсовода. Православные христиане отмечают день памяти пророка Захария. Именины в этот день празднуют: Александр, Андрей, Макар, Петр, Сергей, Степан, Федор и Семен. Международный день родного языка 2020 – праздник, провозглашенный Генеральной конференцией ЮНЕСКО 17 ноября 1999 года. Отмечается с 2000 года ежегодно с целью содействия языковому и культурному разнообразию и многоязычи...
Общество
20 февраля, в 2:07 диспетчер Службы спасения «101» получил сообщение о том, что во время рыбалки на одном из прудов в селе Никольское Славянского района Донецкой области, во время рыбалки провалился под лед человек. На место происшествия прибыла водолазная группа аварийно-спасательного отряда Главного управления ДСНС Украины в Донецкой области. Водолазы путем погружения обнаружили на расстоянии от берега 150 м и изъяли из-под льда на берег тело утонувшего...
Общество
Штаб операції об`єднаних сил зафіксував чотири обстріли позицій українських військових на Донбасі від початку доби 21 лютого: поблизу Красногорівки, Павлополя та Лебединського на Донеччині та Оріхового на Луганщині. Втрат за поточну добу, як і за попередню, за даними штабу,немає. Як повідомляється, за минулу добу всього було зафіксовано 10 порушень режиму тиші з боку сепаратистів. Угруповання «ДНР» ранкових зведень наразі не публікувало. Представники угруп...
Общество
Обласний меморіальний захід-концер, присвячений світлій пам’яті Героїв Небесної Сотні, відбувся сьогодні у Краматорську. Серед присутніх були члени родин полеглих героїв, голова Донецької обласної військово-цивільної Адміністрації Павло Кириленко, заступник командувача Операції об’єднаних сил Андрій Ігнатьєв, міський голова Краматорська Андрій Панков, військовослужбовці, рятувальники, учні шкіл та інших учбових закладів міста, представники органів місцевог...
Общество
Поліцейський при виконанні своїх службових обов'язків повинен дотримуватися правил професійної етики, виявляти толерантне ставлення до людей, чиї життя і добробут він оберігає. Неприпустимим є перевищення повноважень і корупційні дії з боку правоохоронців. Однією з головних особливостей роботи правоохоронних органів сьогодні є дотримання принципів відкритості та прозорості у своїй роботі. Якщо вам відомі факти неправомірних дій співробітників поліції Крама...
Общество
За даними проведеного відділенням організації епіддосліджень аналізу захворюваності на грип та ГРВІ у місті Краматорську, захворюваність населення міста Краматорська за 8 епідемічний тиждень (14.02 – 20.02.2020) на рівні епідпорогу. Всього за тиждень зареєстровано 912 випадків ГРВІ, в тому числі 1 випадок грипу, показник захворюваності 484,1 на 100 тисяч населення.Серед школярів 7- 14 років зареєстровано 197 випадків ГРВІ, (показник склав 1322,4 на 100 тис...
Общество
Завтра, 21 февраля, в Краматорске, будут проводиться работы по плановому и внеплановому обслуживанию электрических сетей, с целью повышения надежности электроснабжения и улучшения качества обслуживания потребителей. Список улиц можно посмотреть по ССЫЛКЕ. По вопросу отключений обращайтесь в контакт-центр ВТ "ДТЭК Донецкие электросети" по телефонам +38 096-450-0473, +38 099-450-0473, +38 (0629) 450-473.
Общество
18-летняя краматорчанка стала участницей популярного телешоу "Від пацанки до панянки". Вика – игрок сборной Украины по мини-футболу. Когда-то она была фаворитом тренеров, но из-за алкоголя и отсутствия дисциплины потеряла форму, уничтожила свою спортивную репутацию. Сейчас она видит смысл жизни только в тусовках и пьянстве. Плюет на мнение окружающих, относится ко всем пренебрежительно. Девушка считает, что никому нельзя доверять. Чувствует себя брошенной...