Школьное питание в Краматорске: революции в 17-м году не будет

Почему школьное питание стало злободневной темой и как его предлагают улучшить?

Первоклассница Маша из ОШ №9 в школьной столовой кушает только макароны и рисовую кашу, поэтому родители всегда дают ей с собой что-нибудь из домашней еды. Ее мама Ольга рассказывает, что рис и макароны – любимая еда девочки, она и в детском садике кроме этого ничего не ела, а дома суп и борщ кушает со скандалом. Но однажды Маша съела в школе всю порцию.

«Один раз Мария пришла и рассказала, что сегодня в столовой все съела. Я: «Почему?». «Котлета была в форме зайца, овощи - как розочки» и так далее. Это был единственный раз, когда я услышала от нее что-нибудь по поводу питания», – рассказала мама первоклассницы, как сообщает Kramatorsk Post.

В начале сентября Управление образования Краматорского горсовета провело по школам опрос среди родителей. Им предлагалось ответить на шесть вопросов:

  • Довольны ли вы качеством питания?
  • Довольны ли вы меню, которое предлагается детям?
  • Нравится ли вашему ребенку еда в школе?
  • Есть ли блюда, которые вы исключили бы из меню вашего ребенка?
  • Ваши пожелания по меню.
  • Ваши пожелания по организации питания.

По словам начальницы Управления образования Марины Мозолевой, анализ собранных анкет показал, что на сегодняшний день 75% учеников и, соответственно, их родителей довольны качеством школьного питания. При этом начальница горУО обращает внимание, что опрос проводился среди учеников 1-4 классов, которые питаются в школах бесплатно – их обеды оплачиваются из бюджета.%d0%bc%d0%be%d0%b7%d0%be%d0%bb%d0%b5%d0%b2%d0%b0

«Опрашивали в основном родителей малышей, а есть же еще старшеклассники, которые, к сожалению, бегают чаще в «Кулиничи», чтобы перекусить… Мы будем рекомендовать проводить анализ оценки качества питания систематически и анкетировать также и старшеклассников, которые способны объективно выразить свое мнение, и мы тогда увидим полную картину», – рассказала Марина Мозолева.

Среди недовольных качеством школьного питания – мама второклассника из 24-й школы. Она просит не указывать ее имени. Женщина говорит, что у них в школе три главные проблемы с едой: часто дают колбасу, невкусно готовят («макароны-слизняки, разваренная гречка, переполненная квашеная капуста и т.п.»), посуда с трещинами и ржавчиной,а ещё детей заставляют доедать.

«Колбаса - общая проблема всех школ, а вот невкусная еда – это отношение конкретных поваров к своей работе. Проблему с посудой на фоне проверки уже начали решать. А вот заставлять доедать – неискоренимая особенность многих педагогов», – говорит мама второклассника.

РАБОЧАЯ ГРУППА: ИЗ КОНСТРУКТИВА В ПРОТИВОСТОЯНИЕ

Анкетирование родителей проходило в рамках деятельности рабочей группы по оценке качества питания в школах – она была создана распоряжением городского головы Андрея Панкова в начале сентября.

В эту группу вошли чиновники Управления образования, депутаты горсовета, представитель санстанции, общественные активисты, предприниматели, адвокат, директор школы и заведующая производством одной из школ. Последнюю потом исключили из состава группы после протеста  «Краматорского комбината детского питания» (ККДП): в 2008 году женщина была со скандалом уволена с предприятия и в комбинате решили, что она не имеет права давать оценку деятельности ее бывших коллег. Вместо нее в состав группы вошла главный специалист финансового отдела исполкома.

Группа должна была провести оценку качества питания в краматорских школах и до 27 сентября представить мэру результаты своей деятельности. Однако на самом деле рабочая группа работала до 18 октября.

С самого начала деятельность  группы перешла в плоскость противостояния между инициаторами ее создания и сторонниками «ККДП». Последние решили, что внезапная проверка качества питания – это попытка выдавить комбинат с рынка. Поэтому заседания рабочей группы проходили на повышенных тонах, с взаимными обвинениями, несколько раз участники группы грозились подать друг на друга иски в суд. После заседаний ожесточенные дискуссии переходили в социальные сети.

ЧЕГО ХОТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННИКИ

%d1%80%d0%be%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%be
%d1%80%d0%be%d0%bc%d0%b0%d0%bd%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%be

Инициатором создания рабочей группы по оценке качества питания стала общественная организация «Центр громадського контролю «ДІЙ». Координатор этой организации в Краматорске Андрей Романенко говорит, что главными целями создания группы было проверить качество питания и узнать, как расходуются бюджетные средства, выделенные на эти цели.

Согласно «Віснику державних закупівель»,  в 2016 году на школьное питание из бюджета было выделено 12,8 млн грн. Бесплатно питаются ученики 1-4 классов и дети льготных категорий. Стоимость питания одного школьника составляет 10,26 грн в день. Еще 4 гривны могут доплатить родители, если их ребенок хочет дополнительно кушать булочки.

«Краматорский комбинат детского питания» уже 19 лет является единственным поставщиком питания в школьных столовых. До сих пор его деятельностью общественность так не интересовалась.

«Идея (создания рабочей группы) была даже не в том, чтобы проверить качество питания, потому что это больше вопросы санстанции. Нас интересовало, как сделать этот процесс максимально прозрачным. Никто никогда в городе не знал, чем, на каких условиях пользуется «Комбинат детского питания». Мы не знали, что входит в 10 грн, входит ли туда стоимость электроэнергии, посуды,  кто должен делать ремонты в школьных столовых. И в городе никто не знал, какие именно продукты поставляются в школы», – говорит Андрей Романенко.

Во время заседаний рабочей группы общественники хотели узнать, как образуется цена на порцию в школьных столовых, выяснить, куда именно тратятся 10 грн: сколько из этих денег стоит само питание, сколько – электроэнергия, зарплата работникам столовых и так далее. Также их интересовало, какие продукты завозятся в школы и кто их производитель. Кроме того, общественники хотели провести анализ материально-технической базы всех школьных столовых, выяснить, какое оборудование принадлежит Управлению образования, а какое – комбинату. Они говорят, что в итоге ничего не удалось выяснить.

«КАЖДЫЙ ИМЕЕТ ПРАВО ЗНАТЬ, КАК ТРАТЯТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЬГИ»

Активист «Центру громадського контролю «ДІЙ» Марина Романцова сетует, что 90% времени  на заседаниях рабочей группы тратилось на то, чтобы выяснить отношения – сторонники комбината обвиняли общественников в том, что они хотят выдавить предприятие с рынка.

«Часть членов группы пришла с мнением, что мы работаем на конкурентов и хотим «утопить» комбинат. Собственно, 90% времени уходило на то, чтобы выяснить отношения, выяснить, «кто на кого работает», – говорит она.

«Это попытка «отмазать» «Комбинат детского питания» от несуществующей угрозы. Они сами себе придумали эту угрозу, и они кучу сил тратят на то, чтобы «отмазать» от угрозы, которой нет. Уже несколько раз говорилось, что никто никого не выживает. По-моему, когда ты идешь работать с бюджетными деньгами, ты должен быть готов к лишнему вниманию к себе», – отмечает Андрей Романенко.

Общественный активист считает, что краматорчане имеют право знать, как тратятся выделенные на питание 12 миллионов. Он хотел бы, чтобы в эту проблему сместился фокус интереса родителей, чтобы каждый родитель контролировал, какие продукты завозятся в школы и чем кормят их детей.

«Два года назад мы все вместе говорили, что общество стало другим и общество имеет право знать, поэтому, конечно, общество имеет право знать, как на эти 10 гривен организовывается питание, и чем на эти деньги кормят детей. Расходование бюджетных средств и качество продуктов – это то, что «закон о публичке» называет открытой информацией, и каждый имеет право этим интересоваться», – говорит Романенко.

На вопрос о том, почему активистов интересует питание в школах, а не в детских садах, координатор «ДІЙ» ответил, что нельзя объять все сразу.

«Это первый шаг. По-хорошему, было бы неплохо, чтобы кто-то из наших коллег взял на контроль садики, может, кто-то возьмется контролировать питание в больницах. Вообще, общество должно контролировать все бюджетные деньги, и я буду только рад, если будет появляться больше таких инициатив», – сказал Андрей Романенко.

Общественные активисты заявляют, что в любом случае будут добиваться ответов на свои вопросы, но уже не в рамках рабочей группы по качеству питания.

«НАС ХОТЯТ УБРАТЬ С РЫНКА»

Директор «Краматорского комбината  детского питания» Юрий Водолазский уверен, что вся история с рабочей группой и все разговоры о качестве питания – попытка выдавить его предприятие с краматорских школ.

«Еще 22 сентября, когда я впервые встречался с людьми, которые были инициаторами создания рабочей группы, ими было сформулировано определение состояния школьного питания как «крайне неприемлемое». При этом никаких документов, которые бы подтверждали такое категорическое утверждение, предоставлено не было. Позже, уже в составе рабочей группы,продолжилась огульная критика, которую я не могу оценить по-другому, как шельмование, очернение деловой репутации всего коллектива предприятия. И пусть бы этим занимались общественники, им позволительно иметь субъективные, предвзятые, оценочные суждения, но когда этим занимается чиновник от образования – это печально», – рассказал Водолазский.

Начальница Управления образования Марина Мозолева в июне говорила, что комбинат делает наценку на школьное питание в размере 300%, на последнем заседании рабочей группы депутат от «Оппозиционного блока» Ирина Ольховая назвала цифру в 120%. Водолазский не согласен с этими цифрами.

«Есть научная монография – я честно передал ее нынешнему начальнику Управления образования – в которой, на основе анализа предприятий школьного питания, обосновывается средняя наценка в этой отрасли в размере 100%. Есть акт проверки нашего предприятия КРУ за 2015 год, в котором делается вывод о наценке в 74%», – говорит предприниматель.

Юрий Водолазский говорит, что 19 сентября чиновники горУО взяли меню в ОШ №35 и произвели его калькуляцию по ценам, по которым Управление закупает продукты питания для детских садов.

«Из этого следует, что стоимость сырья основного меню для учащихся 1-4 классов по ценам закупки для детских садов составила 6,09 и 5,87 грн, что соответствует 64% и 70% наценки соответственно!», – говорит Водолазский.

 

Не согласен  директор комбината и с утверждением, что качество питания в школьных столовых низкое. Он отмечает, что проведенное Управлением образования анкетирование среди родителей детей младших классов показало, что большинство довольны качеством питания. Директор комбината называет цифру в 78,7% (в Управлении образования говорят, что 75%).  Для сравнения предприниматель приводит Ивано-Франковск, где в начале года аналогичная комиссия проверяла качество питания в школах, и по результатам анкетирования оказалось, что 60% родителей довольны питанием.

«ВСЯ НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ВИДУ»

Как выбирают поставщика школьного питания? Заказчик – Управление образования – за месяц до начал тендера размещает условия и сроки проведения тендера. Все, кто соответствует квалификационным требованиям, могут подавать свои предложения. К таким требованиям, как правило, относятся: опыт работы, наличие квалифицированного персонала и материально-технической базы.С этого года предложения подаются в электронном виде через ProZorro.

Заказчик в тендерной документации приводит примерное двухнедельное меню для учащихся 1-4 классов и учащихся льготной категории, т. е. чем и в каком количестве нужно накормить детей. Также указывается количество человеко-дней соответствующих категорий учащихся. Участник, который желает принять участие в этом тендере, на основании этих данных предлагает сумму, за которую он готов выполнить эту услугу.

Юрий Водолазский отмечает, что единственным критерием определения победителя тендера является цена. «Там нет ни единого слова о наценке, которую так муссируют некоторые общественники», – говорит он.

После проведения тендера с победителем подписывается договор про закупку услуг.

«Согласно этому договору, а так же в соответствие с Законом Украины «Про освіту», ответственность и обязанность контроля за питанием школьников лежит на Управлении образования в лице, в том числе директоров школ, медицинских работников, родительских комитетов и т. д. Кроме этого, есть жесткий контроль со стороны санитарных органов. И этот контроль был всегда, был эффективен и достаточен. Вся наша деятельность на виду, скрыть недостатки просто невозможно», – уверяет Водолазский.

В Краматорске все повара в школьных столовых – работники «Комбината детского питания», там же им платят зарплату. Большая часть оборудования в школьных столовых принадлежит Управлению образования, часть оборудования – комбинату питания.  Комбинат закупает продукты, затем развозит эти продукты по школам. Уже в школьных столовых повара готовят из них готовые блюда.

ПОЧЕМУ НЕ 5.50, КАК В СЛАВЯНСКЕ

В соседнем Славянске обед в школе стоит 5,50 грн и это ставилось в упрек «Комбинату детского питания», который кормит краматорских детей за 10 грн. Юрий Водолазский отмечает, что 5,50  – только цена за питание, а в Краматорске поставщик должен учитывать и другие расходы.

«В Славянске 5,50 грн – это только стоимость продуктов, а в Краматорске 10 грн – это стоимость услуги, в которую, кроме тех же продуктов на 5,50 грн, входят еще затраты на приготовление блюд. Это зарплата, электроэнергия, природный газ в печах, транспортные затраты, ремонты оборудования, приобретение моющих и дезсредств, приобретение посуды, медосмотры работников, санитарные затраты и прочие накладные расходы, в том числе и налоги. В Славянске работники школьных столовых находятся в штате Управления образования и их зарплата «сидит» на отдельных счетах, так же как и электроэнергия и прочие накладные расходы!», – говорит директор комбината.

Водолазский отмечает, что схема школьного питания, которая действует в Славянске, практически нигде в Украине не нашла применения, так как она ориентирована только на бюджетное питание детей 1-4 классов.

«Питание старшеклассников значительно осложнено необходимостью предварительного заказа блюд, отсутствуют буфеты, которые позволяют школьникам разнообразить свой рацион. А, кроме того, такая система весьма сомнительна по бюджетной эффективности», – говорит директор комбината.

Юрий Водолазскийсогласен с тем, что тема детского питания важна, что там есть проблемы и недоработки. По его мнению, нужен разговор о стратегии в детском питании, нужно изучать опыт других стран.

«Возможно, следует рассмотреть варианты государственно-частного партнерства. Возможно, здесь есть место инвестиционным проектам. Только это надо делать, уважая и доверяя друг другу», – говорит он.

МОЖНО ЛИ УЙТИ ОТ МОНОПОЛИИ В КРАМАТОРСКЕ?

Когда краматорское Управление образования возглавила Марина Мозолева, во время выступленияна Общественном совете при исполкоме она, в частности, заявила, что одной из целей ее работы будет убрать монополизм одного поставщика школьного питания в Краматорске.

«Нужно оптимизировать работу в данной сфере, убрать монополизм и дать работать нескольким компаниям, создавая конкуренцию, а не покупать у одной компании с 300% накруткой», – так цитировали ее выступление краматорские СМИ.

В беседе Марина Мозолева говорит, что убрать монополизм «ККДП» можно с помощью разделения тендера на школьное питание на четыре части. В Краматорске есть четыре образовательных округа, которые объединяют школы по географическому признаку. В Управлении образования предлагают разбить тендер на четыре лота – на каждый образовательный округ.

«Выставить четыре лота в системе ProZorro, и, может быть, мы получим предложения о предоставлении услуг от других предпринимателей. Может, нам удастся децентрализовать, демонополизировать эту сферу услуг в нашем городе», – говорит Мозолева.

Во время последнего заседания рабочей группы прозвучало, что для того, чтобы в Краматорске было несколько поставщиков питания, нужно, чтобы каждая школа в городе стала юридическим лицом – тогда она сможет выступать на тендерах заказчиком. Сейчас же юрлицом является Управление образования, и оно заказывает питание для всех школ. Изменение статусов школ может произойти, но уже не в этом году, поэтому тендер на школьное питание на 2017 год в любом случае будет проводить Управление образования.

К КАКИМ ВЫВОДАМ ПРИШЛА РАБОЧАЯ ГРУППА

6 октября мэр Андрей Панков утвердил положения рабочей группы по оценке качества питания в краматорских школах – через месяц после начала ее работы и перед последним ее заседанием. Документ состоит из 16 пунктов, которые объясняют, какие полномочия есть у рабочей группы.

Согласно положению, рабочая группа могла проверять состояние технологического оборудования в школьных пищеблоках, наличие и качество мебели в столовых и наличие посуды, совершать ежедневный контроль качества питания в школах, проверять условия хранения продуктов и так далее. Полностью с положением вы можете ознакомиться ниже.

Андрей Романенко говорит, что рабочая группа не сделала ничего из того, что ей было предписано согласно положению. Другое мнение у членов группы Светланы Чепелевой и Владимира Сергиенко – они подписали документ, названный «Особлива думка членів робочої групи…». В нем говорится, что некоторые пункты положения прописаны в договоре между горУО и детским комбинатом, некоторые – в других документах, то есть на все вопросы уже получены ответы и фактически выполнены  все 16 пунктов положения.

На последнем своем заседании 18 октября после трехчасовых споров рабочая группа все же приняла предложения, с которыми выйдет к городскому голове.

Так, группа решила признать удовлетворительным качество школьного питания в Краматорске. В то же время члены группы будут рекомендовать городскому голове и депутатам горсовета проработать вопрос об отказе от бесплатного школьного питания для детей 1-4 классов (льготников это не касается). Вместе с тем, Светлана Чепелева и Владимир Сергиенко утверждают, что этого пункта в предложениях к мэру не будет.

Также группа решила, что нужно создать постоянно действующую комиссию, только не по оценке качества,  а по оценке организации питания в школах. Рекомендуется создать такую же группу и по питанию в детских садах.

Кроме этого, рабочая группа выступила за разработку стратегии реформирования детского питания в школах и детских садах Краматорска на ближайшие 10-20 лет. Также группа считает нецелесообразным проводить общественные обсуждения по поводу качества питания в школах.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПИТАНИЯ

В выводах рабочей группы, как видим, нет предложений по улучшению именно КАЧЕСТВА  питания в школьных столовых, здесь речь идет больше об организации этого процесса и стратегии развития. Однако члены рабочей группы на последнем своем заседании все же делились мнением, как улучшить качество пищи для школьников, и называли более конкретные шаги по улучшению организации этого процесса.

При этом на заседании было отмечено, что в 2017 году «революции» в школьном питании не будет – нет времени и юридической возможности вносить какие-то кардинальные изменения. Члены рабочей группы предлагают нацелиться на 2018 год.

%d0%be%d0%bb%d1%8c%d1%85%d0%be%d0%b2%d0%b0%d1%8f-1
%d0%be%d0%bb%d1%8c%d1%85%d0%be%d0%b2%d0%b0%d1%8f-1

Ирина Ольховая, депутат горсовета из фракции «Объединенный Краматорск», констатировала, что в этом году питание в школах стало гораздо лучше, чем в предыдущие годы. Но в цифру в 75% довольных школьной пищей она не верит.

Депутат предложила,  чтобы комиссия по питанию была постоянно действующей, а за каждым ее членом должны быть закреплены несколько школ, которые он будет мониторить.

Также Ольховая предложила, чтобы работники школьных столовых перешли в штат Управления образования, «как бы дорого городу это не вышло». «Только в этом случае будет порядок, только тогда можно будет приехать с проверкой в любую школу и посмотреть, по какой цене закупаются продукты», – сказала она.

Координатор «Центру громадського контролю «ДІЙ» Андрей Романенко предлагает на 2017 год разбить школы города на «кусты» и по каждому объявлять тендер, «чтобы появилась хоть какая-то конкуренция». «Появление хотя бы одного маленького конкурента в одной школе вытащит весь уровень питания по всему городу», – сказал он.

%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b8%d1%82%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%be
%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b8%d1%82%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%be

Заместитель начальника Управления образования Елена Никитченко предложила проверить на профпригодность заведующих производством во всех школах города. Она говорит, что школьная еда во многом зависит от поваров и завпроизводством: в одной школе готовят вкусно, в другой – нет. Те, кто готовит плохо, работать в школах не должны.

%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d1%8c-2
%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d1%8c-2

Главный специалист финансового управления исполкома Краматорского горсовета Наталья Ведель предлагает поэтапно отменить бесплатное питание для школьников 1-4 классов, оставить только для детей льготных категорий. «От бесплатности, наверно, и исходят все проблемы. Если бы родители платили, они бы контролировали даже лучше, чем мы с вами. Каждая мама просто не будет платить за отвратительную манную кашу, которую дают каждый понедельник», – говорит она.

Также Наталь Ведель предлагает адаптировать школьное меню к  желаниям детей.

%d1%87%d0%b5%d0%bf%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%b2%d0%b0-1
%d1%87%d0%b5%d0%bf%d0%b5%d0%bb%d0%b5%d0%b2%d0%b0-1

Глава Общественного совета при исполкоме Краматорского горсовета Светлана Чепелева и глава общественной организации «Школа реального бізнесу» Владимир Сергиенко предлагают внести в образцовое двухнедельное меню в школах фрукты, овощи и кисломолочные продукты, но при условии дополнительного финансирования.

Также они предлагают для приготовления пищи использовать воду с предыдущей очистки из системы обратного осмоса (если будет дополнительное финансирование). Кроме того, Чепелева и Сергиенко считают, что нужно выработать механизм корреляции цены школьного питания в зависимости от официального уровня инфляции в Украине.

Депутат Краматорского горсовета об «Блока Петра Порошенко» Валерий Власенко, хоть и не был членом рабочей группы, но на последнем ее заседании внес предложение от своей фракции. Он предлагает, чтобы краматорский ребенок напрямую получал дотацию от Управления образования на питание в школе, минуя посредника между ними – «Комбинат детского питания».

Для этого Власенко выносит предложение ввести в школах «карточку ученика», на которую ему будут поступать деньги на школьное питание непосредственно из бюджета города. Этой карточкой он сможет расплачиваться только в школьных столовых. «Мы убираем непрозрачность трат бюджетных денег и даем дотацию непосредственно детям. При этом наличные деньги в столовых отсутствуют вообще», – говорит Власенко.

Депутат говорит, что такие электронные системы уже разработаны в Украине, кроме того, подобные услуги предоставляют банки.

Краматорск питание школы дети
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии