Результаты мониторинга: Краматорск не отличается рвением к проведению открытых торгов по допороговым закупкам

ГО «Громадський контроль» провела мониторинг ситуации публичных закупок в городах прифронтовой зоны, основываясь на том, что на восстановление этих городов нужны значительные финансовые ресурсы, которые в бюджетах разных городов используются по-разному. Краматорск, даже являясь областным городом, примером для подражания так и не стал.

Бюджеты, которые в городах, где осуществлялся мониторинг, тратят на закупки, крайне неравноценны. Так, в Мариуполе по процедуре открытых торгов тратят более 1 млрд. грн. в год, а в Рубежном всего - 5 млн. грн., что косвенно подтверждает разрыв в объемах финансирования и доходах крупных и малых городов.

С другой стороны, в Бахмуте, Славянске и Покровске количество жителей отличается не так разительно, но объемы закупок почему-то демонстрируют значительный разброс. Так, население Бахмута в 1,5 раза меньше, чем Славянска, но тратят в Бахмуте закупок почти на 60% больше. В Покровске, например, живет всего на 20% меньше жителей, чем в Бахмуте, но при этом Бахмут закупает по открытым торгам почти в 3 раза больше, чем Покровск.

Второй фактор, на который обратили внимание аналитики, это процент открытых торгов которые состоялись. Для того, чтобы состоялись открытые торги, необходимо, чтоб пришли как минимум 2 участника. Инфографики «живого» бизнеса показывают, что немногие готовы работать с государственными закупщиками. В большинстве городов только на 50%-60% закупок набирается 2 участника и более.

Світлина від Громадський Контроль.

Третий фактор - это готовность местных властей открыть допороговые закупки. Проведение закупок до 200 тыс. грн. на товары и услуги и до 1,5 млн грн. на работы зависит от решения местных властей. Очень часто закупщики на местах, чтоб не проводить закупку по конкурентным процедурам намеренно разбивают ее на части и проводят без тендера. Графики показывают, что в Покровске и Лисичанске почти все закупки проходят без конкуренции.

В Краматорске и Северодонецке ситуация обстоит не намного лучше, где конкурентных допороговых закупок всего 23% и 22% соответственно.

Объем допороговых закупок достаточно большой. К примеру, в Краматорске за 2017 год допороговых закупок прошло на 259 млн. грн., в то время как по конкурентным процедурам - всего на 42 млн. грн.

Світлина від Громадський Контроль.

В Покровске неконкурентных допороговых закупок прошло на 253 млн. грн., при том, что если бы данные закупки шли по конкурентным процедурам, то экономия могла бы составить до 10%.

По итогам мониторинга, аналитики рекомендуют местным властям перед тем как рассказывать, что не хватает денег на те либо иные вопросы, научиться жить в рыночной экономике и путем конкуренции уменьшать издержки:

1) Обратить внимание структурных подразделений и коммунальных предприятий на необходимость проведения допороговых процедур закупок;

2) Привлекать бизнес из других областей для участия в местных торгах;

3) Проводить обучение для тендерных комитетов, чтобы они перестали системно нарушать закон.