В Украине принято важное решение по пенсиям: что изменится

Конституционный суд признал неконституционным положение о том, что люди, имеющие право на пенсию по выслуге лет, могут воспользоваться этим правом, лишь достигнув 50-55 лет в зависимости от профессии. "Апостроф" выяснил, чем опасен этот вердикт КС.

В Украине, как и во многих других странах, есть профессии, считающиеся вредными для здоровья, и люди, работающие по этим профессиям, имеют право на досрочный выход на пенсию – единственным условием для этого является трудовой стаж, который по каждой такой профессии устанавливается отдельно (например, 20, 25, 30 лет). Но в 2015 году Верховная Рада внесла изменения в базовый закон "О пенсионном обеспечении" от 1991 года, согласно которым те, кто имеет право на досрочный выход на пенсию по выслуге лет, должны при этом доработать до 50-55 лет в зависимости от профессии.

Речь не идет о шахтерах и металлургах – они, как и раньше, могут выходить на пенсию, не ожидая достижения указанного возраста. Данные изменения коснулись летчиков – им необходимо "дотянуть" до 50 лет, а также работников образования, здравоохранения, социального обеспечения, артистов театрально-концертных предприятий и коллективов (в частности, балерин), геологов, доярок, докеров.

То есть если летчик больше не может выполнять полеты по состоянию здоровья, он, согласно законодательным изменениям от 2015 года, не имеет права уйти на пенсию и вынужден до 50 лет трудиться по другой специальности – например, охранником в супермаркете или водителем такси. Ну, или балерина, утратившая возможность выступать на сцене, до 55 лет должна найти себе занятие - скажем, в отделе косметики или бижутерии.

Основная причина, подвигнувшая законодателей на принятие указанной нормы, связана с необходимостью экономии бюджетных средств. Ведь не секрет, что население Украины стареет – мы по этому показателю среди передовиков в Европе – а нагрузка на Пенсионный фонд становится непосильной. Поэтому любые меры, направленные на сокращение пенсионных расходов, воспринимаются как неизбежное зло.

Со всем уважением, но...

Однако КС признал эту норму неконституционной и постановил ее отменить. Свое решение КС пояснил тем, что работа по указанным профессиям оказывает непосредственное влияние на здоровье человека и может привести к утрате им профессиональной трудоспособности до момента, когда у гражданина появится право на пенсию по возрасту. Следовательно, может создаться угроза для здоровья самого работника, а также безопасности окружающих.

"Из изложенного следует, что утрата профессиональной трудоспособности или пригодности не связана с достижением работником определенного возраста, поэтому не может быть условием для назначения пенсии за выслугу лет", – говорится в сообщении на сайте Конституционного суда.

Мнения экспертов сходятся к тому, что решение не совсем отвечает здравому смыслу.

"С одной стороны, спорить с решением Конституционного суда странно. Тем не менее, с точки зрения здравого смысла, это решение как раз ему и не отвечает", - сказал "Апострофу" эксперт по вопросам пенсионной реформы Тарас Козак.

Эксперт по пенсионным вопросам "Реанимационного пакета реформ" Галина Третьякова также заявила, что с уважением относится к решениям КС как органа, который обеспечивает верховенство Конституции Украины. Вместе с тем, она не согласна с этим конкретным решением по пенсиям за выслугу лет.

Назад в СССР

Что же смущает специалистов по вопросам пенсий в данном толковании Конституционного суда?

По словам Галины Третьяковой, Украина получила пенсионную систему в наследство от СССР, которая "дискриминирует одни профессии по отношению к другим". На сегодня нет современного научного оценивания, которое могло бы обосновать, что определенные профессии являются более вредными, чем другие (очевидно, речь не идет о работе в шахте или на химическом производстве, - "Апостроф").

Еще один важный вопрос – источник компенсации ущерба здоровью людей. По мнению Галины Третьяковой, таким источником, "должен быть работодатель, а не государственный бюджет".

"Здесь мы начинаем коррелироваться с так называемой концепцией компенсации за ущерб жизни и здоровью, который наносит работодатель, а возмещает общество. Публичные средства не могут быть источником компенсации вместо нерадивого работодателя, который создает нездоровые условия труда на своих рабочих местах", - сказала специалист, добавив, что главным компенсатором за вредность должна быть высокая заработная плата.

Эксперт считает, что КС должен снова рассмотреть данный вопрос "в связи с вновь открывшимися обстоятельствами".

Опасный прецедент

Тарас Козак напомнил, что в своем решении Конституционный суд говорит о том, что положение о необходимости доработать до 50-55 лет для тех, кто имеет право на пенсию по выслуге лет, "нивелирует сущность права на социальную защиту" и "не отвечает конституционным принципам социального государства", которым является Украина согласно Конституции. Например, "повышение налогов также сокращает социальные гарантии" гражданам со стороны государства. То же самое можно сказать о росте тарифов ЖКХ. "Если так трактовать Конституцию, то нужно закрывать государство и разъезжаться", - заявил эксперт.

Трактовка социальных гарантий, которые прописаны в Конституции, вообще достаточно сложная вещь. Поэтому социальные гарантии должны быть четко конкретизированы, поскольку нельзя гарантировать то, что невозможно выполнить.

А данное решение КС может стать опасным прецедентом, и после него могут последовать другие представления о неконституционности по поводу пенсий, а также различных льгот. По словам Тараса Козака, в Верховной Раде всегда есть антиукраинские силы, которые, базируясь якобы на Конституции, будут делать популистские представления в КС - например, о снижении тарифов и налогов и "всего, что подрывает базис для существования суверенного государства".

Помимо прочего, может быть оспорена норма об увеличении пенсионного возраста женщин до 60 лет в рамках пенсионной реформы от 2011 года.

Бюджет не резиновый

Есть еще одна опасность, связанная с указанным решение Конституционного суда, - увеличение расходов госбюджета.

Очевидно, что потребуются дополнительные средства на выплату пенсий тем, кто не доработал до 50-55 лет, но все же имеет право на пенсию за выслугу лет. Но и это еще не все - пока неясно, будут ли выплачиваться компенсации задним числом тем, кто до вердикта КС не получал такие пенсии.

По словам Тараса Козака, на сегодняшний день оценить финансовые последствия этого решения крайне сложно. "Но это точно десятки миллиардов гривен ежегодно, соответственно увеличение дефицита Пенсионного фонда. И закрывать эти средства нечем", - сказал эксперт. И для этого придется сокращать другие расходы, например, на армию, на учителей, или на других бюджетников, "которые и так не богатые".

Еще один путь - включить печатный станок, но это приведет к гиперинфляции, как было в Украине в 1990-е годы или в Венесуэле сейчас.

источник
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Общество
Украинцы в июне получат первые штрафы за несвоевременную оплату коммунальных услуг. Причем наказывают за каждый день просрочки. Кроме того, уже вскоре поставщики введут абонентскую плату, которую придется вносить ежемесячно и независимо от того, пользовались коммуналкой или нет. Пеню уже начали насчитывать "С 10 июня 2019-го вступает в действие Закон Украины "О жилищно-коммунальных услугах", в рамках которого ответственность потребителя за непогашенную зад...
Общество
Сегодня, 16 июня, православные верующие отмечают большой праздник – Троицу. В честь дня предусмотрены официальные выходные.  Святая Троица один из величайших церковных праздников. Среди украинского народа существует и название "Зеленые праздники", знаменовавшее конец весеннего календарного цикла и начало летнего. Во многом его основу составлял культ растений и призыв хорошего урожая, происходивший в течение трех дней. Одним из главных обычаев дня – украшен...
Общество
Наемники российско-террористических войск 21 раз нарушили режим прекращения огня, один украинский военнослужащий получил ранения. Об этом сообщает пресс-центр Операции объединенных сил. "15 июня вооруженные формирования Российской Федерации 21 раз нарушили режим прекращения огня. Из них четыре раза - с применением запрещенных Минскими соглашениями минометов калибра 120 и 82 мм. Противник также обстреливал наших защитников из вооружения БМП, гранатометов ра...
Общество
Администрация КП "Краматорский водоканал" сообщает, что в связи с повторной аварией на магистральном водоводе Ф1400 мм на участке от II до III подъема КП «Компания «Вода Донбасса», с 22:00 сокращена подача воды для Краматорска. В результате чего, снизилось давление питьевой воды на: Старую часть города; Пос. Ясногорка; Пос. Ясная Поляна; Пос. Софиевка; Пос. Шабельковка; Пос. III Александровка; Пос. Пчелкина; Пос. Малотарановка; Пос. Ивановка; Мкр. «Лазурны...
Общество
За прошедшие сутки боевики 24 раза нарушили режим прекращения огня, из них 6 раз - с применением запрещенных Минскими соглашениями 122 мм артиллерии, минометов калибра 120 и 82 мм. 1 украинский военный получил ранение. С начала текущих суток оккупанты 4 раза обстреляли позиции ОС. Об этом говорится в сводке пресс-центра Объединенных сил по состоянию на 7:00 15 июня. "Противник также обстреливал наших защитников из гранатометов различных систем, крупнокалиб...
Общество
В Донецкой области 26 июня проверят системы оповещения, об этом сообщает департамент по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы Донецкой облгосадминистрации. Проверка территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения с включением уличных электросирен будет с 14:00 до 14:30. «Департаментом по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы Донецкой облгосадминистрации 26 июня с 14 часов до 14:30...
Общество
Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о назначении Николая Балана командующим Национальной гвардии. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на пресс-службу Администрации президента. Кроме того, Владимир Зеленский назначил Владимира Кондратюка первым заместителем командующего Нацгвардии, Руслана Дзюбу и Юрия Лебедя - заместителями командующего Национальной гвардии. Соответствующие указы были обнародованы 14 июня.
Общество
На сайте главы государства появилась петиция под номером 22/061682-эп, в которой женщина предлагает сделать в Украине 4-дневную рабочую неделю. Инициатором данного предложения выступила Заремская Марина Викторовна. «Прошу Президента Украины ввести 4-дневную рабочую неделю», — пишет женщина. Петицию подали вчера, поэтому её успели поддержать всего лишь несколько десятков человек. Напомним, для того, чтобы петицию рассмотрел Президент, она должна набрать 250...
Общество
Ремонтные работы КП «Компании «Вода Донбасса» завершены, а водопроводная сеть постепенно наполняется. Об этом написала пресс-служба КП «Краматорский водоканал». "В дополнение к информации о сокращении подачи воды КП «Компания« Вода Донбасса», в связи с аварийно-восстановительными работами на магистральном водоводе Ф1400мм на участке от II до III подъема, сообщает, что в настоящее время ремонтные работы завершены КП «Компания «Вода Донбасса» и начаты работы...