В Украине принято важное решение по пенсиям: что изменится

Конституционный суд признал неконституционным положение о том, что люди, имеющие право на пенсию по выслуге лет, могут воспользоваться этим правом, лишь достигнув 50-55 лет в зависимости от профессии. "Апостроф" выяснил, чем опасен этот вердикт КС.

В Украине, как и во многих других странах, есть профессии, считающиеся вредными для здоровья, и люди, работающие по этим профессиям, имеют право на досрочный выход на пенсию – единственным условием для этого является трудовой стаж, который по каждой такой профессии устанавливается отдельно (например, 20, 25, 30 лет). Но в 2015 году Верховная Рада внесла изменения в базовый закон "О пенсионном обеспечении" от 1991 года, согласно которым те, кто имеет право на досрочный выход на пенсию по выслуге лет, должны при этом доработать до 50-55 лет в зависимости от профессии.

Речь не идет о шахтерах и металлургах – они, как и раньше, могут выходить на пенсию, не ожидая достижения указанного возраста. Данные изменения коснулись летчиков – им необходимо "дотянуть" до 50 лет, а также работников образования, здравоохранения, социального обеспечения, артистов театрально-концертных предприятий и коллективов (в частности, балерин), геологов, доярок, докеров.

То есть если летчик больше не может выполнять полеты по состоянию здоровья, он, согласно законодательным изменениям от 2015 года, не имеет права уйти на пенсию и вынужден до 50 лет трудиться по другой специальности – например, охранником в супермаркете или водителем такси. Ну, или балерина, утратившая возможность выступать на сцене, до 55 лет должна найти себе занятие - скажем, в отделе косметики или бижутерии.

Основная причина, подвигнувшая законодателей на принятие указанной нормы, связана с необходимостью экономии бюджетных средств. Ведь не секрет, что население Украины стареет – мы по этому показателю среди передовиков в Европе – а нагрузка на Пенсионный фонд становится непосильной. Поэтому любые меры, направленные на сокращение пенсионных расходов, воспринимаются как неизбежное зло.

Со всем уважением, но...

Однако КС признал эту норму неконституционной и постановил ее отменить. Свое решение КС пояснил тем, что работа по указанным профессиям оказывает непосредственное влияние на здоровье человека и может привести к утрате им профессиональной трудоспособности до момента, когда у гражданина появится право на пенсию по возрасту. Следовательно, может создаться угроза для здоровья самого работника, а также безопасности окружающих.

"Из изложенного следует, что утрата профессиональной трудоспособности или пригодности не связана с достижением работником определенного возраста, поэтому не может быть условием для назначения пенсии за выслугу лет", – говорится в сообщении на сайте Конституционного суда.

Мнения экспертов сходятся к тому, что решение не совсем отвечает здравому смыслу.

"С одной стороны, спорить с решением Конституционного суда странно. Тем не менее, с точки зрения здравого смысла, это решение как раз ему и не отвечает", - сказал "Апострофу" эксперт по вопросам пенсионной реформы Тарас Козак.

Эксперт по пенсионным вопросам "Реанимационного пакета реформ" Галина Третьякова также заявила, что с уважением относится к решениям КС как органа, который обеспечивает верховенство Конституции Украины. Вместе с тем, она не согласна с этим конкретным решением по пенсиям за выслугу лет.

Назад в СССР

Что же смущает специалистов по вопросам пенсий в данном толковании Конституционного суда?

По словам Галины Третьяковой, Украина получила пенсионную систему в наследство от СССР, которая "дискриминирует одни профессии по отношению к другим". На сегодня нет современного научного оценивания, которое могло бы обосновать, что определенные профессии являются более вредными, чем другие (очевидно, речь не идет о работе в шахте или на химическом производстве, - "Апостроф").

Еще один важный вопрос – источник компенсации ущерба здоровью людей. По мнению Галины Третьяковой, таким источником, "должен быть работодатель, а не государственный бюджет".

"Здесь мы начинаем коррелироваться с так называемой концепцией компенсации за ущерб жизни и здоровью, который наносит работодатель, а возмещает общество. Публичные средства не могут быть источником компенсации вместо нерадивого работодателя, который создает нездоровые условия труда на своих рабочих местах", - сказала специалист, добавив, что главным компенсатором за вредность должна быть высокая заработная плата.

Эксперт считает, что КС должен снова рассмотреть данный вопрос "в связи с вновь открывшимися обстоятельствами".

Опасный прецедент

Тарас Козак напомнил, что в своем решении Конституционный суд говорит о том, что положение о необходимости доработать до 50-55 лет для тех, кто имеет право на пенсию по выслуге лет, "нивелирует сущность права на социальную защиту" и "не отвечает конституционным принципам социального государства", которым является Украина согласно Конституции. Например, "повышение налогов также сокращает социальные гарантии" гражданам со стороны государства. То же самое можно сказать о росте тарифов ЖКХ. "Если так трактовать Конституцию, то нужно закрывать государство и разъезжаться", - заявил эксперт.

Трактовка социальных гарантий, которые прописаны в Конституции, вообще достаточно сложная вещь. Поэтому социальные гарантии должны быть четко конкретизированы, поскольку нельзя гарантировать то, что невозможно выполнить.

А данное решение КС может стать опасным прецедентом, и после него могут последовать другие представления о неконституционности по поводу пенсий, а также различных льгот. По словам Тараса Козака, в Верховной Раде всегда есть антиукраинские силы, которые, базируясь якобы на Конституции, будут делать популистские представления в КС - например, о снижении тарифов и налогов и "всего, что подрывает базис для существования суверенного государства".

Помимо прочего, может быть оспорена норма об увеличении пенсионного возраста женщин до 60 лет в рамках пенсионной реформы от 2011 года.

Бюджет не резиновый

Есть еще одна опасность, связанная с указанным решение Конституционного суда, - увеличение расходов госбюджета.

Очевидно, что потребуются дополнительные средства на выплату пенсий тем, кто не доработал до 50-55 лет, но все же имеет право на пенсию за выслугу лет. Но и это еще не все - пока неясно, будут ли выплачиваться компенсации задним числом тем, кто до вердикта КС не получал такие пенсии.

По словам Тараса Козака, на сегодняшний день оценить финансовые последствия этого решения крайне сложно. "Но это точно десятки миллиардов гривен ежегодно, соответственно увеличение дефицита Пенсионного фонда. И закрывать эти средства нечем", - сказал эксперт. И для этого придется сокращать другие расходы, например, на армию, на учителей, или на других бюджетников, "которые и так не богатые".

Еще один путь - включить печатный станок, но это приведет к гиперинфляции, как было в Украине в 1990-е годы или в Венесуэле сейчас.

источник
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
Общество
Потенциальные кандидаты на должности Премьера и министров уже определены. Об этом в интервью изданию "Главком" заявил представитель Президента в Кабинете Министров, избранный народный депутат от "Слуги народа" Андрей Герус. Он уверен, что новая Верховная Рада сформирует новую исполнительную власть в первые же дни своей работы. По его оценкам, на это хватит двух дней. "Два дня работы нового Парламента, думаю, достаточно", - отметил он. При этом Герус добави...
Общество
Пятнадцать миллионов гривен по программе предоставления помощи в приобретении жилья для переселенцев "50 на 50" остаются неосвоенными. Об этом заявил заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Георгий Тука на пресс-конференции в понедельник в Киеве, - сообщает "Интерфакс-Украина". "У нас сейчас остаются около 15 млн грн неиспользованных средств по программе обеспечения временным жильем переселен...
Общество
Центр общественного здоровья МОЗ Украины разработал специальный онлайн тест для проверки на туберкулез. Скрининговая анкета состоит из 13 вопросов, на которые можно ответить всего за 5 минут. По результатам анкетирования можно узнать, есть ли риск того, что человек болен туберкулезом и рекомендовано ли ему дополнительное обследование. Об этом сообщает Цензор.НЕТ со ссылкой на пресс-службу Минздрава. "Удобный онлайн-инструмент дает возможность проверить, ес...
Общество
Вчера, 18 августа, патрульные Краматорска выезжали на вызов о домашнем насилии. Заявительница сообщила полиции, что к ней домой пытается попасть бывшая девушка ее сына, а также факт того, что женщина в состоянии алкогольного опьянения и может наделать беды. Заявительница просила помощи в решении конфликта. Патрульные, прибывшие на место происшествия, узнали контакты родственников 37-летней гражданки и адрес проживания. Доставив ее домой и при передаче ее р...
Общество
З початку року поліцейські Донеччини розкрили кожну другу крадіжку з квартири або приватного будинку. Вберегти майно допоможуть прості правила, які відлякують викрадачів. Стороннім вхід заборонено Зазвичай викрадачі обходять стороною ті квартири, до яких не можна проникнути швидко. Адже чим більше злодій витрачає часу, тим більше вірогідності бути спійманим. Тому завдання господаря – максимально ускладнити злочинцям вхід в оселю. Дерев'яні вхідні двері з о...
Общество
В течении дня, 20 августа, в Краматорске, будут проводиться работы по внеплановому обслуживанию электрических сетей, с целью повышения надежности электроснабжения и улучшения качества обслуживания потребителей в такой срок по следующим адресам: По вопросам отключений обращайтесь в контакт-центр ВТ "ДТЭК Донецкие электросети" по телефонам +38 096-450-0473, +38 099-450-0473, +38 (0629) 450-473
Культура
Служба безопасности Украины сообщила о подозрении руководству предприятия за финансирование боевиков «ДНР». Об этом соообщает пресс-служба ГУ СБУ в Донецкой и Луганской областях. Следователи Службы безопасности Украины и прокурор Донецкой области сообщили о подозрении трем лицам, причастным к механизму поставки промышленного оборудования для угольных шахт на временно оккупированной территории Донбасса. Привлеченные к операции Объединенных сил оперативники...
Общество
Начало учебного года в ОШ№4 переносится в связи с тем, что в школе продолжается ремонт Об этом сообщает начальник Управления образования Марина Мозолева. По ее словам, ремонтные работы на втором этаже не успевают завершить к 1 сентября, и поэтому начало занятий решено перенести на 16 сентября. Основные объемы работ, которые еще предстоит выполнить – на втором этаже здания, где расположены многие важные для учебного процесса кабинеты. Кроме того, предстоит...
Общество
Помощник начальника ГУНП в Донецкой области Сергей Гулевский проведет выездной прием граждан в Краматорске. Выездной прием помощника начальника ГУНП в Донецкой области Гулевского Сергея Анатольевича пройдет в помещении Краматорского отдела полиции 21 августа 2019 с 11:00 по адресу: г. Краматорск, ул. Академическая, 25. Предварительная запись по телефону: (06264) 6-03-64. Предварительная запись граждан осуществляется с 09:00 до 18:00, но не позднее чем за 1...
Новости по теме
У Зеленского заявили, что кандидаты на должности премьера и министров уже определены
В МинВОТ заявили о неосвоенных 15 млн грн средств по программе жилья для переселенцев
Краматорчанам на заметку: Минздрав запустил онлайн-тест для проверки на туберкулез
В Краматорске пьяная женщина пыталась ворваться в чужую квартиру, а после хотела выпрыгнуть из окна
Поради краматорчанам від поліції: як захистити своє житло від злочинців
Кому завтра в Краматорске отключат свет: список адресов
В одной из школ Краматорска учебный год начнется 16 сентября
Помощник начальника областной полиции проведет в Краматорске прем граждан
Краматорчанам на замітку: кому скаржитися, якщо лікарі відмовляються робити щеплення
Податківці радять краматорчанам звірити дані щодо плати за землю