В Украине появится ЖКХ-инспекция: для чего нужна и кого проверит

В Украине заговорили о том, чтобы создать государственную жилищно-коммунальную инспекцию, которая бы могла контролировать и поставщиков коммунальных услуг, и потребителей. Сайт "Сегодня" разбирался, что это за инспекция, как она будет работать, для чего нужна и каких изменений ожидать.

Что предлагают в министерстве

Недавно Министерство регионального развития, строительства и ЖКУ вынесло на обсуждение проект закона, в котором предлагается создать Государственную жилищно-коммунальную инспекцию.

Главная цель законопроекта – установка на законодательном уровне механизма госконтроля в сфере ЖКХ, обеспечение защиты прав и интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг, определение органов, которым будет предоставлены полномочия по осуществлению мероприятий государственного контроля.

Надо отметить, что похожая инстанция существовала ранее, когда контроль в сфере ЖКХ осуществляла Госжилкоммунинспекция, но в 2011 г. Кабмин ликвидировал службу и передал ее полномочия Госархстройинспекции. Однако спустя некоторое время вышеупомянутые полномочия у инспекции тоже забрали, и сфера осталась без должного регулирования. В министерстве отмечают, что сейчас отсутствует центральный орган исполнительной власти, который должен был бы контролировать сферу ЖКХ

В то же время в правительстве говорят, что сейчас вопрос о контроле актуален как никогда. Ведь в условиях децентрализации устанавливать тарифы на услуги ЖКХ могут органы местного самоуправления. А вот проверить, обоснованно ли установили тарифы, – некому. 

"Как показывает практика, отсутствие контроля за ценообразованием в сфере ЖКУ приводит к злоупотреблениям в этой сфере, установление тарифов с нарушением требований законодательства, в свою очередь, приводит к массовому социальному недовольству в обществе", – написано в пояснительной записке к законопроекту. 

В министерстве добавляют, что большинство предприятий, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги, являются коммунальными, а тарифы для них устанавливают органы местного самоуправления. Получается, что органы местного самоуправления сами же и должны контролировать свои действия, что сложно назвать эффективным механизмом.  Именно поэтому и хотят создать центральный орган исполнительной власти, который будет осуществлять государственную политику по контролю через центральный аппарат и территориальные структуры. 

На создание инспекций хотят выделить около 30 млн грн, из которых 26 млн пойдет на оплату труда работников. Такие цифры планируют заложить в бюджет Украины на 2020 г. 

Чем будет заниматься инспекция

Как мы уже упоминали, инспекция должна контролировать поставщиков коммунальных услуг. Т.е. украинцы смогут пожаловаться на ненадлежащее качество услуг, которые они получают, завышенные и необоснованные тарифы, перебои с поставками тех или иных услуг и т.д.

По факту, ЖКХ-инспекция должна осуществлять контроль над тем, чтобы и потребители, и поставщики услуг соблюдали требования законов и заключенных между ними договоров об обслуживании.

Инспекции смогут контролировать все ЖКХ сферы, начиная с тепло- и водоснабжения и заканчивая обращением с отходами и контролем за захоронениями. Инспекции смогут проверить качество питьевой воды, правильно ли подключили или отключили абонента к сети водоснабжения и водоотведения, вывозят ли и утилизируют ли мусор согласно нормам, сообщают ли компании о смене своих тарифов и так далее. Если законопроект пройдет все инстанции и будет принят Радой, украинцы смогут обращаться по всем вопросам в сфере ЖКХ именно в эти инспекции. 

"Полномочия инспекции по проведению надзорных мероприятий распространяются на отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, централизованных поставок питьевой воды и водоотведения, поставок тепла, поведения с бытовыми отходами, благоустройства населенных пунктов, коммерческого учета тепловой энергии и водоснабжения", – рассказал в комментарии сайту "Сегодня" Алексей Панов, адвокат, советник юридической компании RIYAKO&PARTNERS.

Эксперт добавил, что инспекция будет осуществлять свою деятельность путем проведения плановых и внеплановых мероприятий – обследований, проверок, осмотров, инспектирования и т.д. Кстати, законопроект предусматривает проведение внеплановых мероприятий на основании обращения физических и юридических лиц, в то же время за заведомо ложное обращение законом предусмотрена ответственность.

Будет ли эффективной работа ЖКХ-инспекции

Эксперты по-разному восприняли идею министерства. Действительно, с одной стороны, действующий контролирующий орган – это хорошо. А с другой – есть много сомнений, что все это будет работать должным образом. 

"Первая реакция на подобную инициативу прогнозируемо негативная. В Украине достаточно много надзорных органов, поэтому информация о появлении еще одного не добавила оптимизма ни специалистам, ни обычным гражданам. 

Вместе с тем в сфере надзора за ЖКХ сложилась поистине уникальная ситуация. Длительное время здесь не существует единого органа, который был бы уполномочен проводить контролирующие мероприятия и его компетенция не подвергалась бы сомнению. В конечном счете ситуация с проведением контролирующих мероприятий сложилась таким образом, что основной контроль за деятельностью коммунальных предприятий по предоставлению услуг осуществляется органами местного самоуправления, которые являются их учредителями", – отмечает Алексей Панов и добавляет, что едва ли результаты такого контроля можно считать объективными.

По его словам, деятельность инспекции не будет сильно отличаться от мероприятий, которые проводятся другими контролирующими органами в рамках Закона Украины "Об основах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности"; в полномочиях инспекции, в том числе и тех, которые касаются возможности налагать штрафы, также нет чего-то революционного. 

"Однако, как я уже отмечал, создание нормативной базы для деятельности такого органа, как Государственная жилищно-коммунальная инспекция, в первую очередь призвано унифицировать и систематизировать государственный надзор в этой сфере, сделать его независимым и эффективным, что должно позитивно сказаться на качестве поставляемых конечным потребителям услуг", – подытожил Панов. 

Евгения Дубинская, президент Фонда развития и инноваций ЖКХ" член "Ассоциации управляющих жилья" в комментарии сайту "Сегодня" отметила, что сейчас предприятия которые поставляют коммунальные услуги, являются монополистами (например, теплосети, водоканалы – жители городов не имеют альтернативных поставщиков услуг), тарифы на их услуги достаточно большие и устанавливаются госрегулятором, а качество таких услуг не всегда соответствует нормативным требованиям. И в этом случае работа ЖКХ-инспекции вполне оправданна, ведь она сможет контролировать качество услуг. 

"Но в случае предоставления жилищных услуг, услуг по управлению многоквартирными домами – работа такой инспекции непонятна. Ведь если речь об услугах по управлению многоквартирными домами, то договоры на управление заключаются индивидуально на каждый дом отдельно. Управляющего выбирают сами совладельцы дома, и цену на услугу также согласовывают совладельцы, а не устанавливает госрегулятор. Согласно законодательству, цена на услугу по управлению многоквартирных домов – это договорная цена между управляющим и совладельцами дома. И контроль за оказанием услуг по договору управления также возложен на совладельцев. К тому же, в случае некачественного предоставления услуг совладельцы в любой момент могут расторгнуть договор и выбрать другого управляющего. Этот рынок услуг на сегодня открыт", – комментирует ситуацию Дубинская. 

Она добавляет, что в то же время полномочия и работа жилищно-коммунальной инспекции никоим образом не затрагивают других участников рынка ЖКУ. Например, органы местного самоуправления, население и объединения совладельцев многоквартирных домов. Несмотря на то, что эти участники рынка часто не соблюдают требований законодательства. 

"Например, жители не платят за фактически полученные жилищно-коммунальные услуги, и ни одна инспекция не желает контролировать это. Хотя в большинстве случаев поставщики услуг именно в этих обстоятельствах неплатежей и не могут предоставить качественные услуги. Органы местного самоуправления, вопреки законам и постановлениям Кабмина, принимают свои решения о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, противоречащие действующему законодательству и ухудшающие работу предприятий – поставщиков услуг. Но никто не желает вести контроль за соблюдением требований норм законодательства органами местного самоуправления. ОСМД используют наемный труд, не всегда желая оформлять это официально и платить налоги в бюджет и считаясь при этом неприбыльными организациями на самообслуживании", – добавляет Дубинская. 

По ее словам, не совсем понятно, зачем создавать новый проверяющий орган, который будет содержаться за счет бюджетных денег, а его полномочия не будут охватывать всех участников рынка. По словам Дубинской, эксперты отрасли поддержат создание такой инспекции только тогда, когда она будет контролировать всех участников рынка: поставщиков услуг, потребителей, органы местного самоуправления, ОСББ.

Таким образом, пока что к законопроекту есть немало вопросов: будет ли инспекция работать эффективно или же станет еще одним бесполезным органом, который не может выполнять свои обязательства?

Краматорск ЖКХ тарифы коммуналка коммунальные услуги коммунальные службы
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Обласний меморіальний захід-концер, присвячений світлій пам’яті Героїв Небесної Сотні, відбувся сьогодні у Краматорську. Серед присутніх були члени родин полеглих героїв, голова Донецької обласної військово-цивільної Адміністрації Павло Кириленко, заступник командувача Операції об’єднаних сил Андрій Ігнатьєв, міський голова Краматорська Андрій Панков, військовослужбовці, рятувальники, учні шкіл та інших учбових закладів міста, представники органів місцевог...
Общество
Поліцейський при виконанні своїх службових обов'язків повинен дотримуватися правил професійної етики, виявляти толерантне ставлення до людей, чиї життя і добробут він оберігає. Неприпустимим є перевищення повноважень і корупційні дії з боку правоохоронців. Однією з головних особливостей роботи правоохоронних органів сьогодні є дотримання принципів відкритості та прозорості у своїй роботі. Якщо вам відомі факти неправомірних дій співробітників поліції Крама...
Общество
За даними проведеного відділенням організації епіддосліджень аналізу захворюваності на грип та ГРВІ у місті Краматорську, захворюваність населення міста Краматорська за 8 епідемічний тиждень (14.02 – 20.02.2020) на рівні епідпорогу. Всього за тиждень зареєстровано 912 випадків ГРВІ, в тому числі 1 випадок грипу, показник захворюваності 484,1 на 100 тисяч населення.Серед школярів 7- 14 років зареєстровано 197 випадків ГРВІ, (показник склав 1322,4 на 100 тис...
Общество
Завтра, 21 февраля, в Краматорске, будут проводиться работы по плановому и внеплановому обслуживанию электрических сетей, с целью повышения надежности электроснабжения и улучшения качества обслуживания потребителей. Список улиц можно посмотреть по ССЫЛКЕ. По вопросу отключений обращайтесь в контакт-центр ВТ "ДТЭК Донецкие электросети" по телефонам +38 096-450-0473, +38 099-450-0473, +38 (0629) 450-473.
Общество
18-летняя краматорчанка стала участницей популярного телешоу "Від пацанки до панянки". Вика – игрок сборной Украины по мини-футболу. Когда-то она была фаворитом тренеров, но из-за алкоголя и отсутствия дисциплины потеряла форму, уничтожила свою спортивную репутацию. Сейчас она видит смысл жизни только в тусовках и пьянстве. Плюет на мнение окружающих, относится ко всем пренебрежительно. Девушка считает, что никому нельзя доверять. Чувствует себя брошенной...
Общество
Абсолютно бесплатно можно получить два билета на юмористическое шоу Сергея Притулы «Варьяти», которое состоится уже 25 февраля в Краматорске. Новые персонажи и роли, характеры и эпизоды и, конечно, неизменно искрометные истории от Сергея Притулы - зрителей ждет 2-часовая программа от "Варьяты-шоу". Наивысшее признание работы артиста - полные залы. Вместе со зрителями "Варьяты" создают новую историю украиноязычного юмора. И случается, что именно на концерта...
Общество
В Украине запустили чат-бот, который оказывает круглосуточную юридическую помощь переселенцам. С помощью чат-бота «Юридический советник» можно получить помощь по назначению пенсий и социальных выплат, восстановлению документов, трудоустройству и другому. Также можно подробнее узнать о правилах пропуска через КПВВ, новых жилищных программах и избирательном праве. Есть информация для людей с инвалидностью и ветеранов АТО. Кроме того, за несколько кликов можн...
Общество
У пассажиров и членов экипажа авиарейса из Уханя (КНР) не выявлены какие-либо симптомы острых респираторных заболеваний. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Министерства здравоохранения Украины. "Министерство здравоохранения пообщалось с медиками, сопровождавшими людей на борту авиарейса из Уханя. Во время полета и посадки самолета ни у одного пассажира и члена экипажа не были обнаружены симптомы острых респираторных заболеваний",- говорится в сообщ...
Общество
Спасатели ведут поиски тела мужчины, утонувшего во время рыбалки на пруду в Славянском районе ночью 20 февраля, - сообщает пресс-служба ГУ ГСЧС в Донецкой области. Сегодня в 02:07 диспетчер Службы спасения «101» получил сообщение о том, что во время рыбалки на одном из прудов в с. Никольское во время рыбалки мужчина провалился под лед.  На место происшествия выехало аварийно-спасательное отделение 6-го Государственного пожарно-спасательного отряда. Спасате...