Законопроект о социальной помощи: деньги от государства заставят отрабатывать

Ранее сообщалось, что в правительстве планируют изменить подход к выплате социальной помощи. В программе Кабмина говорилось о том, что существующая система социальной помощи не стимулирует малообеспеченных улучшать свое материальное положение, и в результате одни и те же семьи годами получают материальную помощь из бюджета, но все равно живут бедно.

В правительстве заявляли, что намерены изменить систему предоставления соцпомощи таким образом, чтобы она "стимулировала членов семьи преодолеть сложные жизненные обстоятельства и вернуться к активной экономической и социальной жизни". И вот сегодня в Верховной Раде рассматривается законопроект, который меняет подход к оказанию помощи малообеспеченным. Теперь соцслужбы должны не только рассчитывать сумму выплат, но и стимулировать малообеспеченные семьи побыстрее приобретать "экономическую самостоятельность". Кроме того, для целого ряда категорий граждан изменится порядок начисления соцпомощи и суммы выплат.

Законопроект №2494 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" рассматривается только в первом чтении, так что не исключено, что к окончательному голосованию некоторые его положения изменятся. Сейчас же планируются такие новшества.

Трудоспособные, но не работающие

Законопроект декларирует, что социальной помощью теперь будет считаться не только денежная помощь социально не защищенным семьям, но и содействие их занятости и экономической самостоятельности. Такое изменение должно быть внесено в закон "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям".

В украинское законодательство вводится новая категория населения – "неработающее трудоспособное лицо". К таким будут относиться люди трудоспособного возраста из числа членов малообеспеченной семьи, которые по состоянию здоровья способны к активному труду, однако не работают, не служат и не учатся. "Трудоспособные, но не работающие" – это, к примеру, люди, которые работают без официального трудоустройства, выпускники вузов, которые не могут устроиться на первую работу, люди предпенсионного возраста, которых зачастую также отказываются трудоустраивать официально, домохозяйки и т. п.

По действующему законодательству, семьям, где есть неработающие трудоспособные лица, государственная помощь не назначается. А вот в законопроекте №2494 говорится о том, что такие семьи смогут обращаться за соцпомощью. Выносить решение по таким вопросам будут госадминистрации или исполкомы. Но прежде их представители нанесут визит в такую семью и составят "Акт обследования материально-бытовых условий". Если семья будет признана нуждающейся, социальная помощь может быть назначена. Не исключено, что в меньшем размере, чем для тех семей, где все трудоспособные члены работают, но все-таки шанс получить такую помощь появится.

Бесплатные работы для неработающих людей трудоспособного возраста

Впрочем, не стоит рассчитывать, что государство будет так просто платить из бюджета деньги тем, кто может работать, однако по каким-то причинам не работает. Не исключено, что таких людей заставят "отрабатывать" полученную социальную помощь на… неоплачиваемых работах.

Законопроект №2494 вводит норму о том, что неработающие трудоспособные лица могут привлекаться к "бесплатным работам временного характера". Сейчас к общественно полезным работам, которые обычно выполняют коммунальные службы или заказывают предприятия других форм собственности, разрешено привлекать студентов (в свободное время) и официальных безработных, то есть тех, кто состоит на учете в центрах занятости. Однако такие работы обычно оплачиваются. Неработающим трудоспособным лицам придется трудиться бесплатно, выполняя временные работы, которые организуют местные исполкомы (например, на субботниках).

Экспертное управление Верховной Рады в комментарии к законопроекту отмечает, что бесплатные работы вряд ли будут способствовать достижению экономической самостоятельности.

В нынешней редакции законопроекта норма о бесплатных работах похожа, скорее, на попытку заставить "бездельников" отработать деньги, полученные в виде государственной соцпомощи.

Помощь на "экономическую самостоятельность"

Впрочем, неработающим людям трудоспособного возраста, которые получают соцпомощь, будут также помогать трудоустроиться или зарабатывать самостоятельно. В частности, таких людей планируется причислить к категории граждан, которые имеют "дополнительные гарантии в содействии трудоустройству".

Если же неработающий трудоспособный человек захочет заняться предпринимательской деятельностью, он может получить "помощь на получение экономической самостоятельности". То есть деньги из бюджета, которые можно будет использовать в качестве стартового капитала для своего бизнеса. Для этого, правда, нужно будет получить рекомендацию службы занятости. Но это будет не благотворительная помощь из бюджета, а беспроцентный кредит. После того, как материальное положение семьи улучшится, деньги придется вернуть. Более подробный порядок предоставления помощи на приобретение экономической самостоятельности и возврата этих денег должен разработать Кабмин.

В сопроводительном документе к законопроекту, который называется "Прогноз влияния… на ключевые интересы заинтересованных сторон" отмечается, что сразу после введения таких новшеств неработающие трудоспособные люди могут быть недовольны такими требованиями к ним. Однако в долгосрочной перспективе, когда их материальное положение улучшится, эффект от нововведений будет позитивным.

Все будет решать Кабмин

Вообще, законопроект предлагает существенно расширить полномочия Кабмина по решению вопросов, касающихся соцпомощи.

Сейчас порядок расчета среднемесячного совокупного дохода семьи выписан в законе. Чтоб его рассчитать, суммируют доходы всех членов семьи за полгода и делят на 6. При этом не учитываются выплаты на усыновленных детей, денежное обеспечение военнослужащих, которые находятся в зоне военных действий и некоторые другие доходы. Если полученная сумма меньше установленного прожиточного минимума, разницу доплачивают в виде социальной помощи. По новому закону, порядок расчета среднемесячного совокупного дохода семьи для назначения государственной социальной помощи будет рассчитывать Кабмин. Он же будет определять условия выплаты соцпомощи, основания для прекращения таких выплат и перечень документов, которые должны предоставлять претенденты на соцпомощь (сейчас это также зафиксировано в соответствующих законах).

Кроме того, Кабмин будет рассчитывать и прожиточные минимумы для каждой категории и для семьи в целом – "исходя из реальных возможностей расходной части Государственного бюджета Украины", как говорится в законопроекте.

Экспертное управление Верховной Рады, комментируя законопроект, отмечает, что "перенос решения таких вопросов на уровень Кабмина может негативно отразиться на их прозрачности и стабильности".

Законопроектом №2494 вводится еще одно, довольно неприятное, новшество для получателей соцпомощи. В документе записано, что, пока малообеспеченная семья получает деньги из госбюджета, будет проводиться проверка ее имущественного состояния. Порядок проведения таких проверок также должен определить Кабмин.

Выплаты при усыновлении увеличат

Как заявляла в период формирования госбюджета на 2020 год министр соцполитики Юлия Соколовская, в этом году приоритетное внимание будет уделено детям. В проекте закона предлагается повысить суммарные выплаты на детей, которые находятся под опекой или попечительством, с 2 прожиточных минимумов для ребенка соответствующего возраста до 2,5 минимума. А на ребенка с инвалидностью – до 3,5 прожиточного минимума.

Причем, судя по тексту законопроекта, появится еще одна возможность усыновить ребенка: кроме сирот и детей, чьи родители лишены родительских прав, можно будет усыновить ребенка, если его родители дали на это согласие (сейчас такие дети преимущественно воспитываются в интернатах).

Помощь одиноким матерям уменьшат

Сейчас помощь на детей одиноким матерям назначается независимо от других видов помощи, предусмотренных законом "О государственной помощи семьям с детьми". В законопроекте №2494 предлагается рассчитывать соцпомощь таким семьям на тех же условиях, что и для других малообеспеченных семей. То есть при определении среднемесячного дохода будут суммироваться все виды соцпомощи и доплачиваться лишь разница между фактическим доходом и прожиточным минимумом.

В сопроводительном документе к законопроекту, который называется "Прогноз влияния… на ключевые интересы заинтересованных сторон" отмечается, что в краткосрочной перспективе такое нововведение окажет негативное влияние на семьи матерей-одиночек. Однако в долгосрочной перспективе это принесет позитивный эффект, считают авторы законопроекта. Каким образом – не уточняется.

80-летним будут оплачивать уход

Данным законопроектом расширяется круг лиц, которым может быть предоставлена государственная социальная помощь по уходу. Сейчас такой вид соцпомощи назначается одиноким малообеспеченным пенсионерам, одиноким лицам с инвалидностью вследствие войны II и III группы, если врачебно-консультативная комиссия вынесет заключение, что человек нуждается в постороннем уходе. А также всем лицам с инвалидностью вследствие войны I группы.

Законопроект предлагает выдавать соцпомощь по уходу также одиноким 80-летним людям. Правда, для этого также нужно будет получить заключение врачебно-консультативной комиссии о том, что человек нуждается в постоянном уходе. Размер помощи по уходу для таких людей будет составлять 40% прожиточного минимума для людей нетрудоспособного возраста.

Сегодня
соцпомощь малообеспеченные законопроект социальные выплаты Краматорск новости
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
В Украине работает интерактивный ресурс, который позволяет узнать информацию об особенностях въезда в другие страны мира в условиях пандемии COVID-19. Об этом сообщают в Министерстве здравоохранения. В частности, на карте показано, можно ли въехать в страну или проехать ее транзитом и при каких условиях. «Смотрите в нашей инфографике список стран, границы которых открыты для украинцев в условиях пандемии COVID-19. Карта со странами, которые разрешили въезд...
Общество
Более 80 новых случаев COVID-19 лабораторно подтверждено в Донецкой области за минувшие сутки, в субботу. Об этом сообщил глава Донецкой областной государственной администрации на своей странице в "Фейсбуке". По его словам, за сутки был зафиксирован 81 новый случай заболевания коронавирусом. Печальное лидерство продолжает удерживать Славянск. Там за сутки COVID-19 выявили у 72 человек.  Незначительный рост заболевания показали Черкасская ОТГ (2 случая), Сл...
Общество
За прошедшие сутки в Украине коронавирусной болезнью COVID-19 заболели 823 человека. Об этом говорится в сообщении Совет национальной безопасности и обороны. Отмечается, что это показатель несколько ниже предыдущего, когда лабораторно было подтверждено 914 случаев заболевания коронавирусной инфекцией.  А вот уровень смертности в субботу оказался несколько выше, чем днем раньше: за сутки умерли 22 пациента против 15 в пятницу. Всего за время эпидемии в Укра...
Общество
Происшествие произошло сегодня, 4 июля, в Краматорске около 12 часов на перекрестке улиц Героев Небесной сотни и Стуса. Об этом сообщает пресс-служба патрульной полиции. Как установили патрульные авто Peugeot двигалось по улице Героев Небесной Сотни в направлении улицы Академической по второстепенной дороге. На перекрестке с улицей В. Стуса 37-летний водитель Peugeot не предоставил преимущество в движении авто Lanos, который двигался по главной дороге по у...
Общество
На Донбассе 3 июля вооруженные формирования Российской Федерации 20 раз нарушили режим прекращения огня. В результате обстрела один украинский военный получил ранение, его эвакуировали в медицинское учреждение и оказали необходимую помощь. Об этом говорится в сообщении пресс-центра ООС в Facebook. Боевики применили запрещены минскими договоренностями артиллерийские системы калибра 122 мм, минометы 120-го и 82-го калибра, а также гранатометы различных систе...
Общество
В Украине за последние сутки зафиксировали 914 случаев коронавируса. Умерли от недуга за последние 24 часа 15 человек. Об этом свидетельствуют данные СНБО.   Так, в стране за время пандемии коронавирусом заразились 47 677 человек. Также подтверждено 1 227 смертей, из которых 15 - за последние сутки. Вылечились от COVID-19 21 155 человек, 597 - в течение последних 24 часов. Больше всего новых случаев подтвердили во Львовской области (176), Киеве (118) и Вол...
Общество
В Донецкой области за минувшие сутки зафиксировали два новых случая заражения коронавирусом. Об этом сообщил глава Донецкой ОГА Павел Кириленко на своей странице в Facebook. По его словам, коронавирусом заболели жительницы Краматорска и Мариуполя, возрастом 44 и 38 лет. Известно, что обе пациентки - из круга контактных лиц, у которых наличие вируса было подтверждено ранее. Всего с начала карантина в Донецкой области лабораторно подтверждено 599 случаев COV...
Общество
В мире испытывают на людях 17 потенциальных вакцин от коронавируса. Самой перспективной считается вакцина, разработкой которой занимается Оксфордский университет. Об этом пишет Deutsche Welle. Вакцина AZD1222, разработанная Оксфордским университетом, первой вступила в третью фазу клинических исследований. Третья фаза заключается в испытаниях на большем количестве добровольцев. Еще пять потенциальных вакцин находятся во второй фазе испытаний, когда исследов...
Общество
В Украине за три дня проверок выявлено 2788 нарушений карантинных мероприятий. Об этом сообщает 112 Украина со ссылкой на пресс-службу Офиса президента. "По результатам проверок за три дня выявлено 2788 нарушений, за которые составлены протоколы и предписания", - говорится в сообщении. Так, глава государства отметил, что люди устали и расслабились, но бизнесы, которые зарабатывают, должны нести ответственность, если не контролируют соблюдение мер безопасно...