Законопроект о социальной помощи: деньги от государства заставят отрабатывать

Ранее сообщалось, что в правительстве планируют изменить подход к выплате социальной помощи. В программе Кабмина говорилось о том, что существующая система социальной помощи не стимулирует малообеспеченных улучшать свое материальное положение, и в результате одни и те же семьи годами получают материальную помощь из бюджета, но все равно живут бедно.

В правительстве заявляли, что намерены изменить систему предоставления соцпомощи таким образом, чтобы она "стимулировала членов семьи преодолеть сложные жизненные обстоятельства и вернуться к активной экономической и социальной жизни". И вот сегодня в Верховной Раде рассматривается законопроект, который меняет подход к оказанию помощи малообеспеченным. Теперь соцслужбы должны не только рассчитывать сумму выплат, но и стимулировать малообеспеченные семьи побыстрее приобретать "экономическую самостоятельность". Кроме того, для целого ряда категорий граждан изменится порядок начисления соцпомощи и суммы выплат.

Законопроект №2494 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" рассматривается только в первом чтении, так что не исключено, что к окончательному голосованию некоторые его положения изменятся. Сейчас же планируются такие новшества.

Трудоспособные, но не работающие

Законопроект декларирует, что социальной помощью теперь будет считаться не только денежная помощь социально не защищенным семьям, но и содействие их занятости и экономической самостоятельности. Такое изменение должно быть внесено в закон "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям".

В украинское законодательство вводится новая категория населения – "неработающее трудоспособное лицо". К таким будут относиться люди трудоспособного возраста из числа членов малообеспеченной семьи, которые по состоянию здоровья способны к активному труду, однако не работают, не служат и не учатся. "Трудоспособные, но не работающие" – это, к примеру, люди, которые работают без официального трудоустройства, выпускники вузов, которые не могут устроиться на первую работу, люди предпенсионного возраста, которых зачастую также отказываются трудоустраивать официально, домохозяйки и т. п.

По действующему законодательству, семьям, где есть неработающие трудоспособные лица, государственная помощь не назначается. А вот в законопроекте №2494 говорится о том, что такие семьи смогут обращаться за соцпомощью. Выносить решение по таким вопросам будут госадминистрации или исполкомы. Но прежде их представители нанесут визит в такую семью и составят "Акт обследования материально-бытовых условий". Если семья будет признана нуждающейся, социальная помощь может быть назначена. Не исключено, что в меньшем размере, чем для тех семей, где все трудоспособные члены работают, но все-таки шанс получить такую помощь появится.

Бесплатные работы для неработающих людей трудоспособного возраста

Впрочем, не стоит рассчитывать, что государство будет так просто платить из бюджета деньги тем, кто может работать, однако по каким-то причинам не работает. Не исключено, что таких людей заставят "отрабатывать" полученную социальную помощь на… неоплачиваемых работах.

Законопроект №2494 вводит норму о том, что неработающие трудоспособные лица могут привлекаться к "бесплатным работам временного характера". Сейчас к общественно полезным работам, которые обычно выполняют коммунальные службы или заказывают предприятия других форм собственности, разрешено привлекать студентов (в свободное время) и официальных безработных, то есть тех, кто состоит на учете в центрах занятости. Однако такие работы обычно оплачиваются. Неработающим трудоспособным лицам придется трудиться бесплатно, выполняя временные работы, которые организуют местные исполкомы (например, на субботниках).

Экспертное управление Верховной Рады в комментарии к законопроекту отмечает, что бесплатные работы вряд ли будут способствовать достижению экономической самостоятельности.

В нынешней редакции законопроекта норма о бесплатных работах похожа, скорее, на попытку заставить "бездельников" отработать деньги, полученные в виде государственной соцпомощи.

Помощь на "экономическую самостоятельность"

Впрочем, неработающим людям трудоспособного возраста, которые получают соцпомощь, будут также помогать трудоустроиться или зарабатывать самостоятельно. В частности, таких людей планируется причислить к категории граждан, которые имеют "дополнительные гарантии в содействии трудоустройству".

Если же неработающий трудоспособный человек захочет заняться предпринимательской деятельностью, он может получить "помощь на получение экономической самостоятельности". То есть деньги из бюджета, которые можно будет использовать в качестве стартового капитала для своего бизнеса. Для этого, правда, нужно будет получить рекомендацию службы занятости. Но это будет не благотворительная помощь из бюджета, а беспроцентный кредит. После того, как материальное положение семьи улучшится, деньги придется вернуть. Более подробный порядок предоставления помощи на приобретение экономической самостоятельности и возврата этих денег должен разработать Кабмин.

В сопроводительном документе к законопроекту, который называется "Прогноз влияния… на ключевые интересы заинтересованных сторон" отмечается, что сразу после введения таких новшеств неработающие трудоспособные люди могут быть недовольны такими требованиями к ним. Однако в долгосрочной перспективе, когда их материальное положение улучшится, эффект от нововведений будет позитивным.

Все будет решать Кабмин

Вообще, законопроект предлагает существенно расширить полномочия Кабмина по решению вопросов, касающихся соцпомощи.

Сейчас порядок расчета среднемесячного совокупного дохода семьи выписан в законе. Чтоб его рассчитать, суммируют доходы всех членов семьи за полгода и делят на 6. При этом не учитываются выплаты на усыновленных детей, денежное обеспечение военнослужащих, которые находятся в зоне военных действий и некоторые другие доходы. Если полученная сумма меньше установленного прожиточного минимума, разницу доплачивают в виде социальной помощи. По новому закону, порядок расчета среднемесячного совокупного дохода семьи для назначения государственной социальной помощи будет рассчитывать Кабмин. Он же будет определять условия выплаты соцпомощи, основания для прекращения таких выплат и перечень документов, которые должны предоставлять претенденты на соцпомощь (сейчас это также зафиксировано в соответствующих законах).

Кроме того, Кабмин будет рассчитывать и прожиточные минимумы для каждой категории и для семьи в целом – "исходя из реальных возможностей расходной части Государственного бюджета Украины", как говорится в законопроекте.

Экспертное управление Верховной Рады, комментируя законопроект, отмечает, что "перенос решения таких вопросов на уровень Кабмина может негативно отразиться на их прозрачности и стабильности".

Законопроектом №2494 вводится еще одно, довольно неприятное, новшество для получателей соцпомощи. В документе записано, что, пока малообеспеченная семья получает деньги из госбюджета, будет проводиться проверка ее имущественного состояния. Порядок проведения таких проверок также должен определить Кабмин.

Выплаты при усыновлении увеличат

Как заявляла в период формирования госбюджета на 2020 год министр соцполитики Юлия Соколовская, в этом году приоритетное внимание будет уделено детям. В проекте закона предлагается повысить суммарные выплаты на детей, которые находятся под опекой или попечительством, с 2 прожиточных минимумов для ребенка соответствующего возраста до 2,5 минимума. А на ребенка с инвалидностью – до 3,5 прожиточного минимума.

Причем, судя по тексту законопроекта, появится еще одна возможность усыновить ребенка: кроме сирот и детей, чьи родители лишены родительских прав, можно будет усыновить ребенка, если его родители дали на это согласие (сейчас такие дети преимущественно воспитываются в интернатах).

Помощь одиноким матерям уменьшат

Сейчас помощь на детей одиноким матерям назначается независимо от других видов помощи, предусмотренных законом "О государственной помощи семьям с детьми". В законопроекте №2494 предлагается рассчитывать соцпомощь таким семьям на тех же условиях, что и для других малообеспеченных семей. То есть при определении среднемесячного дохода будут суммироваться все виды соцпомощи и доплачиваться лишь разница между фактическим доходом и прожиточным минимумом.

В сопроводительном документе к законопроекту, который называется "Прогноз влияния… на ключевые интересы заинтересованных сторон" отмечается, что в краткосрочной перспективе такое нововведение окажет негативное влияние на семьи матерей-одиночек. Однако в долгосрочной перспективе это принесет позитивный эффект, считают авторы законопроекта. Каким образом – не уточняется.

80-летним будут оплачивать уход

Данным законопроектом расширяется круг лиц, которым может быть предоставлена государственная социальная помощь по уходу. Сейчас такой вид соцпомощи назначается одиноким малообеспеченным пенсионерам, одиноким лицам с инвалидностью вследствие войны II и III группы, если врачебно-консультативная комиссия вынесет заключение, что человек нуждается в постороннем уходе. А также всем лицам с инвалидностью вследствие войны I группы.

Законопроект предлагает выдавать соцпомощь по уходу также одиноким 80-летним людям. Правда, для этого также нужно будет получить заключение врачебно-консультативной комиссии о том, что человек нуждается в постоянном уходе. Размер помощи по уходу для таких людей будет составлять 40% прожиточного минимума для людей нетрудоспособного возраста.

Сегодня
соцпомощь малообеспеченные законопроект социальные выплаты Краматорск новости
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Пока еще никто не оценил
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Хотите реально сэкономить на ремонте квартиры или дома до 30%? Тогда спешите купить стройматериалы с реально огромными скидками! Завтра в строительном интернет супермаркете procom.ua и в сети магазинов прямых продаж "Проком" начинается ежегодная "ЛЮТАЯ" распродажа! Марафон скидок длинною в пять недель в этом году начинается на неделю раньше и на этой неделе покупателей ждут огромные скидки на обои для стен, ламинированные полы, линолеум и входные двери, а...
Общество
Не прошло и года после ввода новых монет, как от президента потребовали отменить все существующие металлические деньги. Недавно такая петиция была зарегистрирована на сайте главы государства. Ее автор, Андрей Винниченко, свое требование аргументирует тем, что монеты дорогие в изготовлении, непрактичные, занимают много места и в большом количестве много весят. "А еще они всех раздражают. Кроме нумизматов", – утверждает автор петиции. "Особое внимание хочу о...
Происшествия
23 января, в 13:47, диспетчер Службы спасения «101» получил сообщение о пожаре, который произошел на ул. Маяковского в городе Краматорск. Бойцы 12-го Государственного пожарно-спасательного отряда немедленно выехали на место происшествия. Об этом сообщает пресс-служба ГУ ГСЧС в Донецкой области. Спасатели выяснили, что произошел пожар легкового автомобиля. Пожар был локализован в 13:53 и ликвидирован в 14:03. Огнем был уничтожен автомобиль полностью. От Гла...
Общество
Слабо развитая инфраструктура КПВВ Донбасса вкупе с остальными проблемами приводит к десяткам смертей пожилых людей на блокпостах на линии разграничения. О причинах таких случаев и способах их избежать рассказал активист и правозащитник Левон Азизян. «Начиная с 01.01.2019, я веду «печальную» статистику, фиксируя случаи смертей при попытке пересечения линии соприкосновения. Каждый из этих случаев имеет конкретную судьбу, конкретную историю трагедии и конкре...
Общество
Завтра, 24 января, в Краматорске, будут проводиться работы по плановому и внеплановому обслуживанию электрических сетей, с целью повышения надежности электроснабжения и улучшения качества обслуживания потребителей. Список улиц можно посмотреть по ССЫЛКЕ. По вопросу отключений обращайтесь в контакт-центр ВТ "ДТЭК Донецкие электросети" по телефонам +38 096-450-0473, +38 099-450-0473, +38 (0629) 450-473.
Общество
На початку року відділи комунального та житлового господарства уточнюють плани робіт на 2020 рік. Сьогодні відбулось комісійне обстеження будинків міста, що потребують відновлення фасадів. Ця ж комісія, під головуванням профільного заступника міського голови, обстежила поточний стан тротуарів, що підлягають ремонту в цьому році. Останні кілька років у нашому місті розпочали ремонтувати фасади багатоквартирних житлових будинків. Спочатку відновили зовнішній...
Общество
Вчора учні школи № 15, учасники Ліги майбутніх поліцейських разом з інспекторкою ювенальної превенції, приєдналися до щорічної акції «Ланцюжок Єдності», яка проводиться в день Соборності України.​ Всі учні міської школи № 15 об’єднавшись у єдиний ланцюг відзначили День Соборності України. Підтримати акцію школярів прийшла інспекторка ювенальної превенції поліції Краматорська Наталія Груненко. Всі учасники «живого ланцюжку єдності» тримали в руках національ...
Происшествия
Водитель междугородного автобуса сбил насмерть женщину-пешехода, которая переходила дорогу в неустановленном месте, в Краматорске, 22 января. Об этом сообщает пресс-служба ГУ НП в Донецкой области. ДТП произошло вчера, 22 января, около 18.40 возле автовокзала в Краматорске. Автобус осуществлял рейс Доброполье-Славянск. Отмечается, что 37-летняя краматорчанка погибла на месте. Во время аварии в салоне находились двое пассажиров, они не пострадали. Следовате...
Общество
Кабинет министров Украины планирует внедрить электронные паспорта уже к концу февраля. Об этом сообщает УНН со ссылкой на страницу онлайн-сервиса "Дія" в Facebook. "ID-карту и заграничный биометрический паспорт станут цифровыми документами, которые будут всегда с тобой. Конечно, если ты не забудешь смартфон дома", - заявили менеджеры проекта. В правительстве предупреждают, что электронные паспорта не заменят обычные и не позволят использовать смартфон для...