Порядок выплаты государственных пособий

Порядок выплаты государственных пособий

В соответствие с действующим законодательством Украины отдел денежных пособий и компенсаций управления труда и социальной защиты населения обеспечивает назначение 19 видов государственных пособий и компенсационных выплат, которые финансируются из разных бюджетов: государственные субвенции в местный бюджет, из областного бюджета, местного бюджета и Пенсионного фонда Украины. Управление труда и социальной защиты населения обеспечивает прием и выплату перечисленных ниже видов государственных пособий и компенсаций по состоянию на 15 апреля текущего года.

1. Субвенции из государственного бюджета поступают для финансирования государственных пособий, которые назначаются согласно:

Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» в связи с рождением ребенка получают следующие пособия:

- пособие по беременности и родам (студенткам, неработающим мама, некоторым категориям предпринимателей);

- пособие по рождению ребенка;

- пособие по уходу за ребенком до достижения ним 3-х летнего возраста;

- пособие на детей одиноким матерям;

- пособие на детей, лишенных родительской опеки;

- пособие усыновителям.

Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям»:

- пособие малообеспеченным семьям;

Закона Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям – инвалидам» для инвалидов с детства, которые выбрали этот вид помощи:

- пособие инвалидам 1, 2, 3 группы;

- пособие по уходу;

- пособие на ребенка - инвалида;

Постановлению КМУ от 31.01.2007г №81 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на детей – сирот и детей, лишенных родитель ской опеки, денежного обеспечения родителей – воспитателей и приемных родителей за оказание социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу «деньги ходят за детьми»:

- денежное пособие приемным семьям;

Постановлению КМУ от 22.02.2006 №189 «Об утверждении Порядока назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплати алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживання их не известно»:

- временное пособие взамен алиментов.

- также из государственного бюджета ежемесячно перечисляются страховые отчисления за лиц, которые не работают и ухаживают за детьми до исполнения им 3-х летнего возраста, за ребенком – инвалидом, за престарелым старше 80 лет или инвалидом 1 группы и за одного из приемных родителей, которые не работают и предоставляют услуги приемному ребенку.

Заявка на финансирование (заказ денежных средств) из всех уровней проводится ежемесячно на основании выплатных ведомостей, которые ежемесячно формирует Донецкий выплатной центр по начислению социальных выплат и соответственно Центр контролирует сроки рассмотрения документов и правомерность проведенных управлением назначений пособий. Согласно утвержденному Центром графику управление для формирования выплатных ведомостей два раза в месяц передает электронную информацию по отработанным делам. На основании чего и формируются выплатные ведомости.

Порядок поступления денежных средств из государственного бюджета для выплаты государственных пособий регламентируется постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.2002 № 256 «Об утверждении Порядка финансирования затрат местных бюджетов на осуществление мероприятий по выполнению государственных программ социальной защиты населения за счет субвенций из государственного бюджета». Ежемесячно до 3 числа текущего месяца(пособия семьям с детьми, малообеспеченным семьям, временной помощи на детей, родители которых уклонятся от уплаты алиментов, пособий инвалидам с детства) в управлении Государственной казначейской службы Украины в г. Краматорске управлением регистрируется заявка на финансирование в текущем месяце пособий, перечисленных в пункте 1. Для формирования выплатных ведомостей на следующий месяц (который в месяц выплаты является текущим – основной выплатной период) данные в электронном виде передаются в Центр согласно графику 20-22 числа и 23-25 числа выплатные ведомости передаются в управление для проверки и подготовки к передаче в банки. Итоговые суммы по этим ведомостям и являются заявкой на финансирование основного выплатного периода.

Поскольку после закрытия основного выплатного периода (20-22 числа месяца) продолжается обработка принятых заявлений, то есть набираются дополнительные обязательства перед получателями, то для своевременной выплаты пособий управление формирует дополнительный выплатной период, который по графику закрывается (передается в Центр) 8-10 числа текущего месяца, ведомости формируются 11-13 числа. Заявка на финансирование дополнительного выплатного периода текущего месяца регистрируется в управлении Госказначействой службы до 15 числа текущего месяца – это является уточняющей информацией о фактических начислениях в текущем месяце.

В соответствии с постановлением КМУ № 256 финансирование для выплаты государственных пособий как субвенции местным бюджетам для программ социальной защиты поступает два раза в месяц: после 10 числа текущего месяца – для основного выплатного периода и после 25 числа текущего месяца – для дополнительного выплатного периода.

Конкретной даты выплаты пособий нет! После поступления субвенций на счет управления в Госказначейской службе сразу же выплатные ведомости в электронном и бумажном виде передаются в соответствующие банки. Готовятся платежные поручения о перечислении денежных средств через Госказначейство на банки для дальнейшего зачисления денег на счета получателей.

В соответствии с Порядком назначения пособий решение о назначении (отказе) принимается в течение 10 дней после предоставления заявителем последнего необходимого документа.

Таким образом, если Вы подали заявление с полным пакетом документов 5 числа (в течении 10 дней), то решение будет принято до 16 числа, следовательно, документы будут обработаны на основной выплатной период, который закрывается по графику – 20-22 числа и выплата пособия будет проведена в следующем за месяцем обращения месяце после 10 числа. То есть в этом месяце сдал – в следующем получил.

Например, если Вы подали последний недостающий документ 20 числа, то документы будут обработаны до 31 числа, следовательно, назначенное пособие войдет в дополнительный выплатной период, который закрывается 8-10 числа следующего месяца, а финансирование поступает после 25 числа следующего месяца. То есть в конце месяца сданы документы – выплата будет в конце следующего месяца.

Если Вы подали заявление и все необходимые документы, к примеру, 18 марта, следовательно, до 28 числа по Вашему заявлению должно быть принято решение. Так как основной выплатной период на апрель закрыт 22 марта, пособия на выплату не попадают в основной выплатной период за апрель, который должен быть профинансирован до 15 апреля, а только на дополнительный выплатной период апреля, то есть выплата будет после 25 апреля.

В таблице указаны даты поступления финансирования за период январь – март 2014 года для выплаты пособий, которые поступают как государственные субвенции местным бюджетам, и даты зачисления сумм таких видов пособий: по беременности и родам (для неработающих мам), при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 3-х лет, одиноким матерям, опекунам, усыновителям, малообеспеченным семьям, временное пособие взамен алиментов, инвалидам с детства и приемным семьям.

Таблица поступления финансирования для выплаты государственных пособий ( pdf,doc) : 
[pdf]- 57kb 
[doc]- 36kb

Что касается перечисления страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины.

Ежемесячно управление труда и социальной защиты населения проводит начисления от размера минимальной заработной платы сумму взноса за лиц, которые не работают и осуществляют уход за ребенком до 3-х лет, за ребенком – инвалидом (за одного из неработающих родителей), за престарелым лицом старше 80 лет или инвалидом 1 группы. Так сумма начисленных взносов за январь и февраль по категориям получателей составила:

- по уходу за ребенком до 3-х лет за 5308 получателей – 4 199,80 тыс. грн.

- по уходу за ребенком – инвалидом за 388 получателей – 183,40 тыс. грн.

- по уходу за инвалидом 1 группы или престарелым старше 80 лет за 368 получателей– 304,50 тыс. грн.

Поэтому этой категории получателей необходимо своевременно подавать в управление информацию об изменении обстоятельств ухода, которые влияют на право выплаты пособия и соответственно начисления страховых взносов, то есть сообщать о выходе на работу или других обстоятельствах прекращения ухода.

2.Финансирование из Пенсионного фонда Украины поступает для выплат государственных пособий, назначенных в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию и инвалидам»:

- пособие лицам, которым отказано в пенсии по возрасту для лиц старше 63 лет;

- пособие инвалидам 1, 2, 3, группы, которым отказано в пенсии по инвалидности и постановлением КМУ от 26.07.1996г. №832 «О повышении выплат некоторым категория граждан»:

- компенсация по уходу за инвалидом первой группы и престарелым старше 80 лет, период выплаты которой засчитывается в страховой стаж.

Эти виды пособий платятся ежемесячно за текущий месяц.

Согласно Методического письма о порядке финансирования органами Пенсионного фонда Украины государственной социальной помощи лицам, которые не имеют права на пенсию и инвалидам, компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидами 1 группы и престарелыми старше 18 лет, пособия назначаются управлением труда и социальной защиты населения, зачисляются согласно выплатных ведомостей изготовленных управлением. Выплатные ведомости на начало месяца подаются в соответствующие банки и финансируются согласно графика в области со 2 по 12 число – компенсации по уходу и с 15 по 20 число текущего месяца пособие лицам, которые не имеют права на пенсию.

Поскольку финансирование идет из Пенсионного фонда Украины таблицу с данными о поступлении и зачислении денег привести управление не может. Согласно порядку финансирования по этим видам выплат существует один выплатной период – основной. Это и обьясняет более длительный интервал между датой (месяцем) подачи заявления и датой (месяцем) выплаты пособия. Так, если заявление со всеми необходимыми документами подано, к примеру, 10 апреля, а данные для формирования основного выплатного периода ведомостей на апрель переданы 21 марта, следовательно, эти документы будут отработаны на основной выплатной период мая, который закрывается 18 апреля и выплата состоится поле 15 мая.

Пособие лицам, которые не имеют права на пенсию выплачивается 423 получателя, компенсацию по уходу – 368 получателям.

3. Финансирование из областного бюджета в соответствие с постановлением КМУ 02.08.2000 №1192 «О предоставлении ежемесячной денежной помощи лицам, которые проживают вместе с инвалидом 1 или 2 группы вследствие психического заболевания, которые по заключению врачебной комиссии медучреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе, на уход за ними» поступает для обеспечения выплаты

- денежного пособия лицам, в семьях которых проживают инвалиды 1 или 2 группы психического заболевания, которые по заключению ВКК нуждаются в постоянном уходе, на уход за ними;

Таблица финансирования для выплаты пособия по уходу за психбольными инвалидами 1 или 2 группы из областного бюджета ( pdf,doc) : 
[pdf]- 58kb 
[doc]- 37kb

Этот вид пособия получают 207 семей, где проживают инвалиды указанной категории. Пособие назначается по заключению ВКК городской психиатрической больницы на 6 месяцев. Поэтому получателям пособия для своевременного продления выплаты пособия необходимо вовремя посетить ВКК, чтобы получить медзаключение на следующий период и сразу же подать необходимые документы в управление.

4. Местный бюджет согласно постановлению КМУ от 29.04.2004 №558 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги» финансирует компенсацию за оказание социальных услуг:

- компенсация лицам, которые не работают, и оказывают социальные услуги лицам преклонного возраста и инвалидам, которые по заключению ВКК не могут обслуживать себя самостоятельно и нуждаются в постоянном уходе.

Получателей данной компенсационной выплаты на учете в управлении состоит 935 человек. Поскольку финансирование для выплаты этой компенсации поступает один раз в месяц из местного бюджета, следовательно, и заявку на финансирование управление подает раз в месяц после закрытия основного выплатного периода. В соответствие с п.11 Порядка назначения и выплаты компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги, выплата компенсации проводится ежемесячно до 10 числа месяца, который наступает за тем месяцем, в котором физическое лицо предоставило социальные услуги.

Таблица поступления финансирования для выплаты компенсации за оказание соцуслуг из местного бюджета (пост. №588)( pdf,doc) : 
[pdf]- 58kb 
[doc]- 34kb

Из многолетней практики работы по назначению и выплате этой компенсации обязательства по выплате местный бюджет выполнял всегда четко. В сегодняшней непростой экономической обстановке выплата компенсации местным бюджетом проводится ежемесячно. Получателям компенсации необходимо в этой сложной ситуации набраться терпения и знать, что город выполняет свои обязательства.

По мнению граждан, звонки на телефонную правительственную «горячую линию» в случае задержки в выплате пособий и компенсаций являются двигающей и решающей силой в поступлении финансирования. Поверьте, вопрос своевременной выплаты всех видов пособий и компенсаций контролируется всеми уровнями власти. В данной ситуации не звонки являются решающим критерием, а наличие финансового подтверждения для проведения этих выплат. Финансовое подтверждение для проведения выплат пособий отделениям Госказначейства на местах дает Министерство финансов Украины, которое владеет в полном объеме информацией о потребности в финансировании каждой области, а областное финуправление распределяет «деньги» по городам. Обязательства по проведению выплат получателям компенсаций и пособий всеми уровнями бюджетов контролируются и выполняются в полном объеме, не смотря на непростое экономическое положение в Украине.

Сообщает управление труда и социальной защиты населения